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老旧小区改造中居民参与问题研究

摘要：在城市更新的过程中，老旧小区改造在其中占据较大比重，更是现阶
段社区治理的主要手段。综合分析居民的意愿，有针对性的对各类基础设施进行
改造与完善，全面提高社区公共服务建设的水平。开展社区治理活动的过程中，
居民在其中占据主体地位，居民可将自身影响力充分发挥出来。但是在具体的实
践过程中，受多元因素的影响，虽然具有参与社区活动的意愿，但是人数相对较
少，尚未完全将自身的想法转换为行为。本文首先分析老旧小区改造中居民缺乏

与参与兴趣的原因，针对具体情况提出相应的改进措施，提高居民参与的行动力。

关键词：老旧小区改造居民参与社区治理

1.

居民参与不足的具体原因

1.

缺乏思想行动力

对老旧小区内部居民的工作性质进行全面分析，主要来自于单位内部的职工，
受其工作性质的影响，习惯性听从上级的指示，领导发布工作之后再执行，导致
其存在较强的依赖心理，参与社会发展事务的过程中，并没有较高的兴趣。但是
随着城镇化的不断推进，小区内部的居住结构也因此发生改变，人们则可综合考
虑自身需求购买楼盘。同一小区内部的户主，来自不同的行业彼此之间的交流也
十分有限。小区内部的事物并不是居民的关注重点，参与小区事物的主动性也十
分有限，因彼此之间缺乏交流互动，开展小区改造等公共事物时，居民习惯性被
动的等待解决问题，公共精神与邻里互助精神较为缺乏，受多元因素的影响，居

民采取小区改造工作的过程中，思想行动力十分不足。

1.

缺乏组织推动力
从某种程度来看，居民具体参与小区改造的主动性，也会受到居民组织化程
度的影响。在日常生活当中，居民在参与社区事物的过程中，受固有因素的影响
使其自我管理能力与自我服务意识尚未得到充分发挥。社区内部工作人员大多是
兼职，也其薪资待遇十分有限，工作实效性也会因此受到直接影响，社区工作人
员所负责的工作内容，大部分应归属于物业公司，相关矛盾的存在直接影响各项
工作的开展情况。具备行政管理权的社区，在接受居民的意见或意见时，则会出
现断层情况，居民参与小区治理的成本因此大幅提高。随着时间的推移，在面对

老旧小区改造事宜时，集体行动力十分有限。

1.

推动居民参与老旧小区改造的创新策略

1.

培养公共精神

增强居民业主和社区人员参与老旧小区改造的工作主动性，引导居民养成公
共精神，这是居民参与的重要保障，更是促进居民生活共体的形成。第一，历经
长时间的发展，老旧小区经过长时间的治理之后，主要以单位作为主导形式，居
民则因此成为被治理的对象，居民的独立性与自身权益则会因此受到严重影响。
若要保证区民摆脱这种束缚，并全身心参与到社区公共事物活动当中，增强自身
归属感，则应意识到自己属于社区的一份子。在现实生活当中，大部分居民认为
自己只是单纯的购房再入驻，但是对自己所有的业主权利也义务并不了解，对其
进行全面教育，帮助居民树立互助、合作的治理理念。第二，将老旧小区的宣传
范围和力度向外进行拓展，增强居民对小区改造的认知，主动参与到相关工作当
中。若要加深居民对老旧小区改造项目的了解程度，则可选择设置宣传栏的方式，
居民在思想层面上意识到改造的必要性。第三，开展老旧小区改造工作时，引导
居民发挥自身决策权，鼓励居民大胆阐述自己的观点，并提出相应的改造意见，

使得改造真正成为满足居民需求的工作。

1.

增强人际交流
若要提高居民的内在主体意识，单纯依靠自身培养是远远不够，还需要在社
会关系当中进行建立。个人面对社会事物时，因经验有限存在无从下手的情况，
但是社会问题大多是以组织化的方式被提上日程，较为容易得到各界的重视。因
老旧小区经过长时间的发展，邻里之间关系较好，也具有相似的行动力，开展社
区治理工作时属于中坚力量。因此，开展老旧小区改造工作时，应发挥团结的作
用，全体居民参与其中才能够顺利开展各项工作。另外，在开展住宅移交工作的
过程中，应积极配合当地政府部门将各项工作落实到实处，针对其中难度系数较
大的工作部分，可鼓励物业公司入驻至老旧小区内，采取科学专业且科学的工作
方式开展小区治理工作。但是，开展小区治理工作时应积极听取民众的意见，制
定最优的决策开展小区改造工作。将社区居民组织的团结作用充分发挥出来，居
民的参与能力与效能均能够得到大幅提高，居民也由以往单一的个体，向着一个

完整的整体过度，主动参与到老旧小区改造环节当中。

1.

加强利益关联

产权明晰是顺利开展老旧小区改造工作的前提，第一，明确老旧小区所有权，
再对共有部分权的界限进行明确划分，进行住房改革的过程中，因尚未对各项内
容进行明确划分，为老旧小区改造工作的开展埋下隐患，只有明确划分老旧小区
的产权结构，才能够将各项事务落实到个人。第二，加速产权与治权的相互结合，
结合