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工商管理学院
关于对农村小学撤并问题的调研报告
优秀社会实践论文申报

申报团队：鸿缘支教团队
摘要大学生为加强锻炼，学习社会知识，践行科学发展观，必须

深入基层、深入实际、深入群众。今于2011年暑假之际，就研究农

村小学撤并的现状。在学院领导的支持下，我院解家康，尤悦怡，

马志顺，朱玲玉，张思琪，李龙飞，王海滨，刘云飞，赵贝贝，王

利平，马浩，任柯苏，杨宁等13名同学组成鸿缘社会实践团队，奔

赴禹州农村。按事先拟定的«调研策划书»及«农村教育现状调查问卷

»、«农村小学撤并问题家长卷»、«农村小学撤并问题专家卷»开展了

专题调研活动。

我们团队进驻梁北镇董村店小学后，为便于下乡开展调研，即
分为两个组。从7月11日至7月20日的十天内，我们共走访了27
个自然村，访谈人数逾700多人，做问卷达900多份。调研对象：
1、教育系统在职工作者；2、农村小学学生家长；3、乡镇政府公职
人员及受教育程度较高的知识分子。调研目的：通过当地农村大规
模撤并小学的现状，探究产生及影响的全方面原因，分析该项政策
在当地实施的利弊。经对话访谈，我们不但掌握了农村教育的第一
手资料，而且也从中磨练了自己，克服了生活上的诸多不便。

【关键字】农村教育社会实践调研
目录

目录......................................................2

一、调研的背景介绍........................................2

二、禹州农村小学撤并后的现状..............................3

三、团队对小学撤并中若干问题的看法........................5

第一点，部分不再编制内的代课教师在撤并后何去何从？.....5

第二点，撤并后的农村学校土地如何得到安置？.............6

第三点被撤并小学自身存在的问题？.......................6

第四点，对禹洲地区农村复式教学的看法。.................7

第五点，撤并小学与留守儿童之间的联系。.................8

第六点，对于撤并小学问题该不该“一刀切”？.............9

第七点，撤并学校是否与官员政绩挂钩？...................9

四、专家对农村小学撤并的看法.............................10

五、团队结论.............................................10

3
一、调研的背景介绍

20世纪90年代末以来,我国曾进行了一次较大规模的中小学布局调整。
从1998年到2006年的8年时间内,我国小学总数从60.96万所减少到34.16万所,
减少数将近一半,其中绝大部分在农村。这样的调整虽有集中办学规模的效应,
有助于减轻财政压力,提高了中心小学的办学规范化和现代化水平,但是亦可
能对农村教育和农村儿童的成长产生不利影响,对新农村建设也会造成不良后
果。就河南全省的小学总数，也从1978年的48772所减少到2009年的29420所，
据观察得知，这些减少的小学大部分都是农村的小学。原来农村，村村有小学，
由于政府有关部门在此政策下，为减轻面临的财政压力，片面追求集中办学的
规模效益，撤并了很多小学，导致农村的学校变得非常少，公办小学逐渐走向
消失。

鉴于上述现状，我们团队选择了经济和教育处于全省中上等的处于河南中
部的禹州市。以禹州农村地区为主，同时辐射周边的几个县市作为探测性的调
研。因禹州历史悠久，是中华民族发祥地之一，被誉为华夏第一都。又以钧瓷
文化、大禹文化、中医药文化著称。且城市建设成就显著，规模位居河南省县
级城市第一位。该市依托资源和区位的优势，发挥了产业带动作用，使社会经
济快速发展，位列全国各项综合实力的百强县。截至2008年底，禹州市总人口
为121.36万人，其中城镇人口39.4万人，占总人口的32.46%，农业人口81.96万
人，占总人口的67.54%。而地区共有中小学462所，在校学生达到176282人，其
中小学380所，学生113569人。
二、禹州农村小学撤并后的现状

1998年，政府提出农村办学应集中人力与资金，办好中心学校。其做法是
重点办好管理区(片区)和乡(镇)中心小学以上的完小，逐步完善办学条件，力
争扩大办学规模，配备相应教师，开办寄宿制，逐步减少现有村小、保留居住
极分散的山区少数教学点。因此自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调
整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区集中力量改善了
一批乡镇中心学校的办学