城镇地籍测量_何瑞东.ppt

城镇地籍测量目录概述当前我国实行的土地登记制度,要求对每宗土地的登记都要有三部分内容：(1)权属者状况。包括权属单位名称或个人姓名、地址、单位法人代表、个人身份证明等。(2)土地权属和使用情况。包括宗地的界址、面积、坐落、用途、等级、价格等。（3）权利限制情况。即土地及其上建筑物、构筑物的权利限制。
因此,为了满足土地登记对每宗土地有确切的描述、记载及为制定土地税费标准、土地利用规划、城市规划、区域性规划和有关政策提供科学依据,地籍调查的主要内容可概括为土地权属调查和地籍测量。
土地权属调查即通过对土地权属及其权利所及的界线的调查,在现场标定土地权属界址点、线,绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表,为地籍测量提供工作草图和依据。
地籍测量即在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法,在一定区域内,测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等,并计算其面积,测绘地籍图,为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量,地籍细部测量。地籍细部测量又分为：测定界址点位置、测绘地籍图、计算宗地面积、绘制宗地图。权属调查和地籍测量有着密切联系，但也存在着质的区别。前者主要是遵循规定的法律程序,根据有关政策，利用行政手段,确定界址点和权属界线的行政性工作，后者则主要是测量计算地籍要素的技术性工作。
地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是土地初始登记前的区域性普遍调查，变更地籍调查是在初始地籍调查的基础上进行的，当土地登记变更时，对变更宗地的调查，是日常性的工作。第二节初始地籍调查概述
初始地籍调查是土地初始登记前的区域性普遍调查，初始地籍调查是地籍信息获取技术之一，是地籍工作的一项极其重要的基础工作。初始地籍调查一般要在无地籍资料或地籍资料比较散乱，严重缺乏、陈旧的状况下，才开展这项工作。这项工作涉及到司法、税务、财政、规划、房产等多方面，规模大，范围广，内容浩繁而复杂、费用巨大。
初始地籍调查成果为产权管理、地政管理、税收、统计、规划及建立地籍信息系统提供基础资料，其成果的优劣直接影响到地籍信息的可靠性和精确性，从而影响成果的应用。它既是一项政策性、法律性和社会性很强的具体工作，又是一项集科学性、实践性、统一性、严密性于一体的技术性基础工作。一、初始地籍调查目的
初始地籍调查的目的就是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用情况；再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，并把它们记载于地籍调查表中和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、册、图，并建立地籍档案。从而为土地登记、合法土地使用证书做好技术上的准备。并满足地政管理、税费征收、城乡规划、农田保护、房地产市场管理及土地动态监测以及其它国民经济各部门之需要。所以，初始地籍调查是一项非常重要的基础工作，从根本上讲是为维护国家土地制度，保护土地权利人的合法权益服务的，并为制定土地政策与土地利用计划等提供基础资料。二、初始地籍调查的基本技术依据
1．《中华人民共和国土地管理法》第11、27、29条。
2．《第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014-2007
3．《城镇地籍调查规程》及《地籍图图式》，1993年，国家土地管理局行业标准。
3．《城市测量规范》CJJ8-99。
4．《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97
5．《土地利用现状分类》GB/T21010-2007
6．《确定土地所有权和使用权的若干规定》，1995年，国家土地管理局。
6．其他相关政策、法规、政策性文件、有关部门规范性文件、批复、答复、函。
7．地方制定的政策及技术标准的补充规定。三、初始地籍调查的内容、对象
1．初始地籍调查的内容
权属调查：查清行政辖区内申请登记的全部宗地的权属、界址位置、用途等。
地籍测绘：测量行政辖区内申请登记的全部宗地的界址点平面位置、宗地形状、面积等。
２．初始地籍调查对象
村庄初始地籍调查：城镇郊区、集镇、村庄，国营农、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。
城镇初始地籍调查：城市、建制镇和独立工矿的用地。四、初始地籍调查的工作程序
1、准备工作包括组织准备，收集分析资料，踏勘设计，调查计划，仪器表格和培训
2、权属调查包括制作调查工作用图，划分调查区、预编地籍号，发放指界通知书，现场审核申请书申报内容，确界、设置界标，勘丈、绘制宗地草图和填写地籍调查表
3、地籍测量包括地籍平面控制测量，地籍细部测量，制作地籍图，面积量算，补填地籍调查表和制作宗地图
4、文字总结包括技术报告和工作报告
5、资料整理
6、检查验收初始地籍调查的工作程序
五、开展初始地籍调查的基本条件
地籍调查是一项政策性、技术性很强的工