务实创新推进领导干部学法用法工作汇报.docx

务实创新推进领导干部学法用法工作汇报“五五”普法开展以来，我市坚持以提高领导干部法律素养为着力点，以实施依法决策、依法行政、依法管理为落脚点，高标准规划，高水平组织，高要求落实，不断推进领导干部学法用法工作的制度化和规范化，全市各级领导干部法律意识和法治观念明显增强，依法执政水平和依法办事能力明显提高，有力地促进了南通法治化建设水平。我市连续八年被评为省社会治安综合治理先进市，连续三届荣获全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号，在全国首届最安全地区评选中位居首位，在全省政法综治绩效考核中名列第一，为南通的社会经济全面发展创造了良好的法治环境。一、注重统筹安排，推动领导干部学法用法工作有序开展我们按照“体现中央精神、符合时代特征、解决实际问题、形成南通特色”的工作思路，统筹安排领导干部学法用法工作。（一）抓意识强化，增强领导干部学法用法的主动性。我们始终把领导干部学法用法工作作为全民普法的“龙头”来抓，引导各级领导干部不断深化“为官先要学法，为政要会用法”的理念。制定了《关于“五五”普法期间加强领导干部学法用法的意见》，提出了工作目标明确、学习内容明确、学习形式明确、考核办法明确的四“明确”要求，建立了领导干部法制教育联席会议制度，形成了“市委领导、组织部门牵头、司法行政部门协调、有关部门配合”的格局。将领导干部学法用法工作与经济工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性和责任感。（二）抓分类指导，增强领导干部学法用法的针对性。专门成立三个领导干部学法用法指导小组，深入调查研究，针对不同部门，不同地区的特点，实行分类指导，掌握工作主动权。并注意发挥企事业单位主管部门、行业协会的作用，利用经贸、财政、税务、工商等企业经营管理人员业务教育平台，注入法制教育内容，引导企业领导学法用法。加强驻外领导干部学法用法工作的指导，通过网上送法、招商引资讲评会等形式学法。各驻外办事处、招商机构都建立了网上学法平台，实行领导干部学法积分考核。（三）抓督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。定期检查或督查，将学法用法作为领导干部年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。市法宣办会同纪委、组织部、依法治市办等部门，每半年收集一次领导干部学法笔记本，组织集中评议，并评定等次；年末组织一次专项检查，检查情况通报单位，计入个人年度考核成绩。邀请人大代表、政协委员视察，加强权力督察。结合党务公开、政务公开及时公示领导干部学法用法情况，接受社会群众监督。二、注重机制创新，推动领导干部学法用法工作全面落实我们紧密结合实际，不断创新机制和形式，积极推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。（一）创新学法机制，确保学法工作有提升。推行中心组学法“动态考察制”。要求各地、各部门每次安排中心组学法，需提前一周将计划上报市委组织部，由其会同相关部门对学习情况进行实地检查，确保中心组学法的落实。推行政府常务会议前学法制。市、县（市、区）在举行事关全局且法律性、政策性强的常务会议前，利用半小时学习研究重大事项所涉及的法律法规，确保依法决策。推行每周“一卡一法”制。结合工作特点，市法宣办有针对性地将典型案例和有关法律条文制作成宣传卡片，每周寄发领导干部。推行积分制。形成系统、全面、制度化的积分管理机制，设立自学法律、参加法律培训、撰写学法体会等分项内容，对每名领导干部学法情况实行积分，规范领导干部学法工作。推行点名调训制。依托市、县党校建立领导干部培训基地，将法律知识学习列入领导干部的培训内容，对领导干部进行分期分批法律知识培训。3年来，全市近千名副处职以上干部、2000余名科级干部全部参加了轮训。（二）创新考评机制，确保学法工作有保障。在全国率先形成了脉络清晰的述法考评体系。出台了《关于在全市领导干部中开展述法的工作意见》，明确述法的内容、程序，要求领导干部分别从确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守纪六个方面述法，考核结果与单位责任制考评定级、干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用、目标责任制考核奖金发放相挂钩。述法工作在XX县区试点取得了明显成效，有效推进了依法行政工作。2008年，该市实现重大决策零违法，规范性文件零撤销，执法案件零错案；行政复议、行政诉讼案件下降23％，信访量下降25％。司法部、省委领导对我市领导干部述法工作给予高度评价，中央和省级新闻媒体先后予以重点报道。（三）创新问责机制，确保学法工作有力度。党政领导干部学法用法工作列入法治、平安建设