苏州市光福镇总体规划说明.doc

第一部分总论

第一章规划背景

光福镇是省级历史文化名镇，又是太湖国家风景名胜区重要景区之一，拥有众多珍贵的历史文化遗产和风光秀丽的自然景观。经过多年的建设，光福镇综合经济实力得到很大的提高，产业结构发生了巨大的变化，基础设施和各项社会事业均有了一定的发展。然而，上一轮总体规划由于受客观历史条件限制，无论从结构还是深度上都不能适应当前经济、社会迅猛发展时期的城市建设与规划管理的需要，加之2001年光福镇合并了原太湖镇，镇域范围从57.9平方公里扩展到67.62平方公里，社会经济条件发生了变化。同时，随着旅游休闲业的快速发展及现代工业和房地产的开发，光福镇面临着空前的发展机遇的同时也面临着被破坏的危险，从保护和利用太湖流域传统文化和自然资源的理念出发，对光福镇进行新一轮总体规划的修编十分必要。

一、实现新时期苏州发展战略的需要
进入新世纪，苏州的城市化进程表现出一种强劲的发展势头。城市建设速度远远超出了90年代末的预测，在人口与城市的增长压力下，城市化和工业化问题日益明显，为实现对工业化、城市化的无序发展的有效调控，市政府确定了“四沿”发展战略，即：沿沪宁、苏嘉杭高速公路建立与上海互补的、全国一流的高新技术产业带；沿长江培育与上海配套的冶金、化工基础工业片；沿太湖发展高新产业、现代物流及旅游休闲产业；沿上海打造国内一流的现代加工业和农副产品基础。
光福镇位于“沿湖”发展战略圈内，编制好光福镇总体规划，是实现市政府沿湖发展战略的迫切要求，也是光福镇实现突破的机遇。

二、完善苏州市旅游产品结构的需求
随着苏州新区的发展，绕城高速公路的建成，以及城市道路如苏福路向西延伸，使得环太湖地区的发展速度非常快。该区域风景旅游资源丰富，旅游资源质量较高，是苏州旅游业发展的主要增长点，发展环太湖休闲旅游度假区是丰富苏州旅游产品结构、增加旅游收入的重要举措。2004年第二十八届“世遗会”在苏州古城的成功举办，显示了一个崭新的完整的“三古一湖”（即古城、古镇、古园林、太湖）大文化、大旅游的格局正在形成，作为风景名胜区之一的光福镇在国家产业政策的扶持及苏州产业结构调整的机遇下，必将迎来新一轮大发展。

三、太湖生态环境保护的需要
苏州、无锡两市的生活、生产用水百分之八十取自太湖。近年来太湖作为围网养殖大闸蟹的生产区之一，其养殖面积大大超过了合理的范围，投放的大量饵料残沉湖底，加剧了水质的富营养化。民营企业布点较散，产业性质往往受到利益驱动，从事高污染项目，给周边山体、绿化、水域形成严重隐患，污染环境事件时有发生，保护好太湖水资源刻不容缓，光福地处太湖之滨，加强其生态环境保护非常重要。

四、光福镇自身发展的需要
近年来，光福镇的城乡建设面貌发生了巨大变化，先后编制了光福镇区总体规划，光福景区总体规划、光福古镇控制性详细规划、光福游览休闲区总体规划、太湖岛旅游总体策划方案等，这些规划对指导光福的村镇建设起到了重要作用，但它们大多属专项规划范围，相互间有一定的交叉，缺少一种整体发展的思路。因此，编制一部能指导光福全镇空间产业布局和各项建设活动的总体规划是形势发展的要求。

第二章规划编制重点

1、制定社会经济发展战略，重构镇域城镇体系布局，追求城镇发展整体规模效益。
从合并后的光福镇社会经济发展水平、前景和城镇格局的特点和问题出发，在综合考虑地区产业发展战略及实现战略而引起的产业结构转换等因素的基础上，把追求镇域城镇体系的经济效率化放在中心位置，形成一个能持久地促进地域经济繁荣的城镇群体格局和空间开发态势。
2、确定新的城镇发展方向、性质与规模。
在新的城镇体系布局指导下，充分分析论证城镇发展的外部区位条件与自身的优劣条件，确定城镇的发展方向、性质和规模，以保证城镇社会经济发展向科学、合理、可行的方向不断前进。
3、调整用地结构、优化土地资源配置。
不合理的功能布局制约了城镇的有机生长，在城镇产业结构升级的同时，抓住机遇调整用地结构，优化城镇土地资源配置，达到土地利用个体边际效益与整体效益的最大化。
4、加强区域基础设施建设，改善投资环境。
随着社会经济的迅速发展，城镇基础设施滞后问题将进一步显露，影响了社会经济各项事业的发展，也影响了投资环境质量，本次规划将着重从区域角度加强对基础设施的建设，保证城镇综合服务功能的发挥。
5、保护城镇生态系统，促进城乡生态环境的良性循环。
光福镇地处太湖之滨，迫切需要保护城镇生态系统，促进城乡生态环境的良性循环。
6、加强生态资源、旅游资源等的保护与利用，塑造特色鲜明的城镇形象。
以发展旅游为契机，兼顾风景区的功能，在切实保护、恢复各类旅游资源的基础上，充分发挥风景资源的优势与潜力，强调环境效益、社会效益与经济效益相统一，塑造地域特色明显的城镇形象，营造国内一流的城镇环境。

第三章规划依据和