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以党建引领推动园区高质量发展

1.党建引领群众组织,社会组织社会治理创新方面还存在哪些问

题

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要

求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面

部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠

加、风险隐患增多的严峻挑战。

我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以

理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，

以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。一、构建全民共

建共享的社会治理格局。

如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是

信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共

享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民

共建共享的社会治理格局。

1、完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社

会治理体制。加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政
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府和社会要各归其位、各担其责。

①推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和

社会携起手来，才能建设好安全家园。

要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人

翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解

决。②推进社会治理法治化。

法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的

种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、

责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难

题转化为执法司法问题加以解决。

③推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习

惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。

这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水

平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特

征的“数据文化”，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全

过程。

2、健全利益表达、利益协调、利益保护机制。目前，社会矛盾大多

属于利益诉求。

预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众

利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，

为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

①健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府
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同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。

要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、

人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现

国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。

积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。

②健全利益协调机制。

谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群

众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于

民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各

项工作更好地顺乎民意。

把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾

听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不

当引发的社会矛盾。③健全利益保护机制。

当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引

发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、

医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、

看到希望。

发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、

企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到

公平对待、利益得到有效维护。3、实现政府治理和社会调节、居民

自治良性互动。

现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会
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调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低

的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、

社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。

①发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风

险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。

要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们

参与社会治理的积极性，