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乡村振兴高校毕业生就业创业研
究

摘要：高校不断扩大招生规模加剧了毕业生就业难的问题。

在乡村振兴战略背景下，研究大学生就业创业，具有鲜明的导向性和

实用性。农业农村的发展为大学生就业提供更多的机会施展自己的才

华，也为农业农村发展输送更多人才，注入新鲜活力。以辽宁省为例，

探讨影响高校毕业生乡村就业创业的因素，对改善乡村就业创业环境

提出一系列对策建议，以吸引大学生投身乡村建设。在乡村振兴背景

下，培养大学生社会融入的信心和能力，使大学生成为新时代乡村全

面振兴的主力军。

关键词：乡村振兴；高校毕业生；就业创业

高校毕业生数量大幅度增加，随之而来的就业创业压力也与日

俱增。多数毕业生就业创业更加倾向于较为发达的城市，即便回乡就

业创业的也多数选择在家乡或附近的城市，很少选择乡村就业创业。

而现实情况是，城市就业承载力越来越低。［1］《乡村振兴战略规划

（2018-2022年）》明确了优先发展农业农村的乡村振兴战略，各省

也积极推行返乡创业行动计划。国家对农业农村发展的政策、资金支

持力度越来越大，让更多大学生在乡村就业创业中拥有了更好的前景

与未来。

一、辽宁省高校毕业生情况及就业政策

（一）高校毕业生数量。我国高校毕业生总量持续增长，2018

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年全国高校毕业生数量达到820万人，再创历史新高。［2］根据全

国高校毕业生就业视频工作会议获悉，2019届高校毕业生人数预计

达到834万。从上述数据中可以看出，辽宁省高校毕业生就业形势仍

然比较严峻。自2009年以来辽宁省高校本专科毕业生数量呈上升趋

势，这些数据中并不包括研究生的数量。随着我国产业结构不断升级，

社会对高水平人才的需求与日俱增，这其中也包括对研究生的需求。

但现实情况是，我国研究生数量逐年上升，应届毕业生的就业压力却

越来越大。2017年，辽宁省发布了《普通高校毕业生就业质量年度

报告》，报告中显示2016年高校毕业生在辽宁省就业人数较上年有

所增长，各市共接收高校毕业生18.2万人，占毕业生总数的63%，

初次就业率达90.16%。［3］报告显示，就业率前五名的学科为历史

学、农学、管理学、工学和医学。高职专科毕业生中，就业率排名前

五的为轻纺食品类、公安类、农林牧渔类、土建类、公共事业类等。

同时，根据2019年国务院发布的《大学生就业调查报告》指出，由

于一线城市生活成本高、环境恶劣、加班多、通勤远，加之一线城市

人口政策调整，加剧了高校毕业生的竞争压力，越来越多的大学生选

择到二线城市或者家乡所在地就业。在辽宁某高校开展的名为“新就

业形态下95后大学生择业倾向”的调查报告中显示，新时代大学生

在择业时最注重发展因素，而声望地位因素则排在最后。［4］由此可

见，大学生就业理念越来越趋向理性。（二）辽宁省高校毕业生乡村

就业创业政策。近几年，全国高校毕业生逐年递增，应届大学毕业生

就业压力较高，国家相关部门相继出台政策鼓励高校毕业生到基层乡

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村就业创业，拓宽就业渠道。辽宁省也探索多种方式提高毕业生就业

率，减缓就业压力。辽宁省是农业大省，乡村振兴是振兴东北老工业

基地的重要环节。自2018年3月，辽宁省委发布1号文件，勾画出

辽宁新时代乡村振兴战略总体蓝图。其中，将“打破城乡人才资源双

向流动制度藩篱、把有志于推动农业农村发展的各类人才引回来”作

为战略重点。［5］辽宁省政府每年都会选拔部分优秀毕业生到乡村工

作，支持乡村发展，既解决了高校毕业生的就业压力，也为乡村振兴

提供优秀人才。第一，大学生村官。大学生村官在基层社区或村委会

担任党支部书记助理、村长助理或其他两委班子工作人员，服务期一

般为2-3年。大学生村官并不是公务员，没有行政编制，从事的工作

基本是辅助的。辽宁省从2000年开始试行大学生村官政策，直到

2016年一共选拔了5600多名高校毕业生大学生村官，为乡村发展

输送优秀人才，并且提供人力、智力支持。［6］第二，“三支一扶”

计划。2006年，中组部、原人事部等八部门下发《关于组织开展高

校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，以

公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招募高校毕业生

到乡镇及农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，工作期限一般

为两年，并给予一定的生活补贴，工作期满自主择业，可享受优惠政

策。第三，大学