河南省控制性详细规划编制导则.pdf

一、总则

1．目的

为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性

详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设

部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，

制定本导则。

2．适用范围

本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3．基本原则

控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：

（1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；

（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、

经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗

产等关系；

（3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；

（4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施

性；

（5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。

4．内容要求

编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，

对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建

造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景

观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5．其他规定

（1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准

和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。

（2）地块变更

控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。

二、编制单元划分

1．编制单元划分目的

为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体

规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控

制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规

划的基本单位。

2．编制单元划分原则

（1）地域完整

编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。相邻编

制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间

各相关要素的协调。

（2）界线稳定

编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划

分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确

定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应

更动。

（3）规模合理

编制单元面积一般以100~1000公顷为宜，用地功能相对单一的地区

宜适当划大，用地功能相对混合的地区宜适当划小；城市新区宜适当划

大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、风景园林、

历史街区等待定意图区的编制单元划分，应有利于保护和塑造城市特色。

（4）编码统一

编制单元由城市规划行政主管部门确定统一的编码。

3．编制单元划分成果内容

（1）编制单元汇总表（表1）

表1××市（县）控制性详细规划编制单元汇总表

编制单元名称编制单元编码面积（公顷）“四至”界线

×××单元

（2）编制单元划分图件

在城市总体规划用地规划图上标明各编制单元的名称、编码、面积

和“四至”界线。

4．编制单元划分组织

（1）划定

编制单元由城市规划行政主管部门组织划分，并经论证后确定。

（2）实施

编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为单位组织

编制。

（3）调整

编制单元如需调整范围，由城市规划行政主管部门提出建议，按原确

定程序组织进行。边界调整时，相关编制单元地域边界应作相应调整，

以确保不重叠和无缝衔接。

三、城市用地分类与兼容控制

1．基本分类

（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）

（2）新增城市用地分类（参见注释*1）（表2）

2．新增城市用地分类的规定

（1）新增城市用地分类允许在现行国标的小类基础上进行细分，

不宜增加中类用地类别，不得增加大类用地类别，并不得与本导则城市

用地分类冲突和交叉。

（2）新增用地类别的编码与现行国标编码方法采用统一规则确定

（参见注释*2）。

3．兼容性控制

城市建设用地的兼容性控制执行《江苏省城市规划管理技术规定》

（2004年版）表2．2．3的规定。

表2新增城市用地分类和代号表

序在用地分类新增城市用新增新增城市用
备注
号国标代号中地类别代号城市地类别表述

位置用地

大中小中小小小类别

类类类类类类名称

宿
单独占地的
舍、
1宿舍、公寓用
公寓
地
用地

单身职工、学

生集体居住
单身
且能够单独
2Rxd宿舍
划出的用地，
R1R11用地
包含小型配
R2R21
RRx套设施用地
R3R31
老年人集体
R4R41
老年居住的宿舍

3Rxl公寓区，包含小型

用地配套设施用

地

酒店

式公
4Rxj
寓