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法宣在线_国家工作人员在线学法用法考试平台

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法行政、依法管理的能力普遍提高，在推进国家法治建设中发挥了重要作用。以下是整理
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行政执法问题及对策

全面推进依法治国，大力推进依法行政，规范公正文明执法，为全面推进建设社会法
治管理化，创造和谐健康的发展环境。行政执法人员是法律的传递者和实施者，行政执法
涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。下面为大家解读当
前行政执法存在的主要问题及对策。

党的十八大明确指出要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。国务院
《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，对行政执法行
为进行了全面的规范。经过几年的实践，我国基本形成了执法有依据，行为有规范，权力
有制约，过程有监督，违法有追究的行政执法制度体系。但随着经济社会的快速发展，人
民群众的法治意识不断增强，对依法执法的关注度不断提升，对维护自身合法利益的要求
也日益强烈，这对行政执法工作提出了新的更高的要求。

依法行政已不再是一个可有可无的口号，它既是中国经济社会发展的必然选择，也是
整个社会对政府的必然要求。我们必须正视并顺应这种新形势、新要求，严格规范行政执
法行为，提高行政执法的质量、效能和水平，提供良好的执法保障。

一、当前行政执法中存在的主要问题有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问
题，主要表现在：

A、行政执法是公共管理的重要组成部分，本应追求公共利益的最大化——趋利执法
问题。一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当
成机关、个人谋取利益的手段，使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。严重扭曲了行
政执法既定的目标追求，不仅降低了行政执法的效率，还产生了大量的行政违法行为，滋
生了官僚主义和腐败现象。

B、执法部门作为政府的职能部门，理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配
合与支持。但在实践中，行政执法的状况却并非完全如此，执法不协调和冲突已成为一个
严重影响行政效能和政府形象的突出问题——执法冲突问题。目前，一些行政执法权在横
向上交叉较为严重，部门之间职责不清，进而导致执法冲突;在纵向划分上也缺乏明确分
工，执法重叠较为严重，常常造成上下两级行政执法机构同时对一个违法行政行为进行处
罚，并发生冲突的现象，在群众中造成不良影响。

C、随着政府管理职能的转变，行政机关要善于运用现代化、电子化管理手段更新行
政执法方式和方法——执法方式相对滞后的问题。

D、执法监督乏力问题：

1、责任追究不到;

2、监督主体未形成有效监督合力;

二、行政执法存在问题的原因分析

A、依法行政首先是依法治官、依法治权。行政机关工作人员只有牢固树立权力本原
意识，才能摆正自己和人民群众的关系，才能真正做到依法行政。近几年随着普法宣传教
育的力度不断加大，普法范围和影响也随之扩大，“四五”普法规划“五五”普法规划“六五”
普法规划实施落地，行政机关工作人员的法治意识在一定程度上有所提高，能够逐步学习
运用法律思维来处理问题、进行行政决策，但受到固有的、落后的行政观念影响，有些行
政执法人员的认识不到位，有些还比较片面化，仍然把行政执法作为简单管理甚至“对付”
行政相对人的工具——落后行政观念的消极影响。

B、目前行政执法存在问题可以从体制的缺陷中找到其深层原因，一方面，与市场经
济发展相适应的行政管理体系正在建立和完善中;另一方面，长期以来在我国行政管理领
域形成的与计划经济相适应的行政管理体制仍在起作用。这种旧的行政管理体制存在着权
责不清，关系不顺的弊病。特别是行政管理体制既存在行政执法职权划分不清的现象，又
存在权力过分集中的现象，造成行政执法避难就易、相互扯皮、争权夺利等现象时有发生
——行政体制的阻碍因素。

C、行政监督中的制约因素

1、监督体系的制约性原因。我国的行政执法监督机构已较为健全，但各种监督主体
不同程度地存在监督权限、方式、程序、范围不够明确等问题，彼此又缺乏联系和沟通，
缺乏监督合力，尚未形成一个严密有序、分工合理、协调互动、科学高效的行政执法监督
机制。

2、行政执法监督中的制约性原因。行政执法监督是众多监督主体之一，属于行政机
构内部的层级监督，基于行政管理的层级性，其监督效果较其他监督方式而言应当更明显，
监督范围也突破事后监督，同时侧重于事前和事中监督。但造成现阶段行政执法监督乏力
的原因，既有认识上的因素，更有制度上的制约。

当前行政执法中存在的诸多问题，集中反映了我们在法治政府建设过程