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智慧城市建设的背景

1.1智慧城市的发展现状与趋势

1.1.1智慧城市的发展现状

智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市

可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城

市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内

已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市

建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”

等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突

破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”

等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机

统一。

（1）创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综
合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。

（2）以发展智慧产业为核心

这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。如

昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧

产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地

为重点，加快推进智慧产业发展。

（3）以发展智慧管理和智慧服务为重点

昆明发展重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政

务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管

控能力。

佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基

础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性

新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政

务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、

数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。
（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》，即“云

海计划”，将为上海‘智慧城市’建设所需要的云计算提供

非常优秀的基础条件。

南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破

重点，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、

市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，

提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中

部地区建成具有区域竞争力“数字城市”的战略目标。

（5）以发展智慧人文和智慧生活为目标

成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、

引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的

智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、

社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生

活质量，打造“健康重庆”。上海世博会的主题是“城市，
让生活更美好”，借助现代信息通讯技术（ICT），打造出

智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活

的新方向。

1.1.2智慧城市的发展趋势

城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发

展的应循之路，也是城市发展的最终目标。如果说可持续发

展理论是未来城市发展的理论依据，那么与之内涵一致的

“智慧化”城市则可以被看成是可持续发展理论的实例示

范。针对国内社会的具体需求，我国未来智慧城市将在以下

三个领域重点突破：

（1）以人为本的民生服务

“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以

城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的

“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，
最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城

市生活。具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、

智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建设，以最终

实现全面的“智慧民生服务”。

（2）集约高效的产业体系

过去几十年来，我们的城市经济走的是一条“高投入、

高消耗、高污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻的国

际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技

术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水

平。

从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催

生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智

慧城市的发展将以智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市

的良好运转。对于我国而言，智慧城市建设将直接催生新一

代信息技术产业（云计算、物联网等）的飞速发展，而且也
是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有

广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综

合效益好的产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业

催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧城市产业主要

有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进

智慧农业和提升现代服务业。

（3）科学合理的规划管理

在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公

共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心

系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程