加强辖区代表选举工作的调研报告.docx

加强辖区代表选举工作的调研报告做好代表选举工作，对于加强基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动辖区经济社会和谐发展，起到十分重要的作用。2011年按照新修正的选举法的要求，在市人大的统一部署安排下，人大**街道工委全面启动**市十五届人大代表的选举工作，尽管整个选举工作总体平稳有序，也达到了预期目的，然而在推进过程中，也发现了一些值得探讨和改进的问题。为了更好地加强代表选举工作，近期人大街道工委专门组织人员走访选民，发放调查问卷，召开座谈会，认真听取方方面面意见，并结合**实际进行深入分析研究，提出以下几点粗浅的思考。一、**十五届人大代表选举工作的现状1、基本情况十五届人大代表选举从2011年10月初开始，经过准备、实施、总结三个阶段，于12月底结束；**市人大核定**辖区代表名额为41人，**根据实际划分为20个选区，据统计此次选举共有选民104637人，参选人数80853人，参选率77.27%，共选出**市人大代表41名，其中党员31人占75.6%，非党10人占24.4%，工农15人占36.59%，干部12人占29.26%，知识分子7人占10.07%，妇女16人占39.2%，连任代表15人占36.6%。总体来说，既确保了组织指定人选全额高票当选，又体现了广大选民的共同意愿，基本符合代表结构比例。2、主要特点首先是**与其他镇（街道）相比，女代表比率较高，41名代表中有16名女代表，占总额的39.2%；代表中专业技术人员，尤其是懂财务、工程等一线技术人员偏少，根据人大工作的性质和特点，人大代表中需要有一部分懂工程、懂预算、会监督的专业技术人员，实际上代表中符合上述要求的人员却很少。其次是**选民的参选意识、热情比较淡漠，选民对选代表不感兴趣，与村民委员会选举相比，显一头冷，一头热，导致参选率偏低，尤其是空挂户较多的选区甚为突出。再是有一大亮点即选举竞争越来越有序，大部分代表凭自己的影响力，选民的认知度，按上级要求向选民作出理性承诺，没有出现以往恶性竞争的现象；在参政议政方面，**代表的政治素质较高，履职能力较强，积极建言献策，密切联系选民，体现了良好的个体素质和团队精神。二、十五届人大代表选举工作中存在的主要问题十五届人大代表的选举工作在街道党工委的正确领导下，在市人大的具体指导下，坚持依法、民主的原则，认真按照实施方案，环环紧扣，总体上比较顺利和圆满。但在工作推进和此次调研过程中发现还存在着一些不可忽视的问题，主要表现在选区划分、名额分配、提名推荐协商、考察审核等诸环节，应高度重视、认真把握，丝毫不能出现差错。1、选区划分不够科学按照《选举法》第五章有关要求。“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人数应大体相等。”但在划分选区时只考虑到方便管理、方便操作、方便服务等因素，习惯于村与村、社区与社区、单位与单位的划分，这样就出现大村与小村、大社区与小社区、大单位与小单位之间的矛盾，比如大村小河头有两千多选民，小村南门只有300多人，大社区方城有8000多人，小社区西园只有900多人，小村、小社区、小单位与大村、大社区、大单位的竞争始终存在明显差距，即使有合适人选，也很难被选上。反映出选区的划分不够科学，导致有失选举的公平性，使小村（社区、单位）很有意见。2、名额分配不够合理按照《选举法》的规定，城乡按相同人口比例选举人大代表。2011年10月份选举**市人大代表，**辖区在代表名额分配过程中，反映出各选区的代表名额分配不够合理的现象，以1—4选区为例。分析上表。选民多的选区近7000人选1名代表，少的近2000人选一名代表，可见在代表名额分配上明显不均衡，不符合选举法规定的城乡按相同人口比例选举人大代表。3、空挂户参选率偏低据统计，**选民的参选率为77.2%，从整个选举过程分析，除了少部分选民缺乏选举意识，不积极主动参加之外，参选率偏低的原因出在空挂户群体。**的选民数量多，面广，人员复杂，有170多家单位，倒闭企业上百家，人户分离现象相当突出，有的登记在**，人却在外，有的挂个号，且联络方式经常更换，根本找不到人。记录在册的**空挂户达到1万人左右，这是新形势下出现的新情况，如何让这一部分人员行使好权力，提升选举热情，提高参选意识值得探索。4、候选人提名推荐协商难度较大按照法律程序，提名大都采用组织推荐提名和10人以上联名，但在实际操作中提名往往没有明确的目标和要求，只要符合条件都可以提，所以出现人数远远超过应选名额的比例，多的甚至超过6—8倍。对所提候选人如何进行有效协商，达到应选比例，法律上没有明确规定具体的措施，惯例就是通过做工作让一部分人退出或让贤，若遇不让不退，则