脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑与实现路径.pdf

农村改革与发展

脱贫攻坚与乡村振兴
有效衔接的逻辑与实现路径

梁萌

摘要：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是拓展中国特色社会主义反贫困学说的理论必然，也是新时
代我国社会主要矛盾转变后的历史必然。站在全面建成小康社会与本世纪中叶全面实现现代化“两个一
百年”目标的历史交汇期,我国的战略重点由解决绝对贫困问题为主,逐步向解决相对贫困问题为主转变,
只有实现解决阶段性脱贫攻坚与解决长期性相对贫困相衔接,才能进一步巩固脱贫成果，激发农村发展活
力，实现持续稳定脱贫，从根本上解决农村的贫困问题,实现乡村振兴。本文深度分析了脱贫攻坚与乡村
振兴战略存在的内生逻辑关系，并以问题为导向，探寻二者有效衔接的实施路径，为实现乡村全面振兴
提供重要研究基础。
关键词：脱贫攻坚乡村振兴有机衔接实现路径

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔(一)目标上的高度融合与有目标高度融合，都是为了解决
接，是拓展中国特色社会主义所侧重农村的贫困与发展问题。精准
反贫困学说的理论必然，也是“十三五”期间脱贫攻坚的扶贫主要针对绝对贫困农民，
新时代我国社会主要矛盾转变目标是，到2020年稳定实现农解决现行标准下农村贫困人口
后的历史必然。在打赢脱贫攻村贫困人口不愁吃、不愁穿，的问题；乡村振兴战略则是在
坚战和决胜全面建成小康社会农村贫困人口义务教育、基本一定经济基础之上，包含了产
的关键时期，科学准确判断和医疗、住房安全有保障。同业兴旺、生态宜居、乡风文
把握形势，以打赢脱贫攻坚战时，实现贫困地区农民人均可明、治理有效、生活富裕五个
为实施乡村振兴战略打好基支配收入增长幅度高于全国平方面的发展，比脱贫攻坚的目
础，有预见性地主动寻找脱贫均水平、基本公共服务主要领标更全面、领域更宽广、程度
攻坚与乡村振兴的有效衔接路域指标接近全国平均水平。乡更深入。
途，具有十分重要的现实意义。村振兴战略则进一步细化为三(二)任务上的优先发展与深
一、脱贫攻坚方略与乡个时间段：“到2020年，乡村振化保障
兴取得重要进展，制度框架和解决贫困是实现富裕的前
村振兴战略的内生逻辑关系
政策体系基本形成；到2035提。脱贫攻坚工作的绩效衡量
打好脱贫攻坚战是实施乡村年，乡村振兴取得决定性进主要看以收入为主的相关经济
振兴战略的优先任务，同时要展，农业农村现代化基本实指标，重点还是经济领域；乡
依靠乡村振兴战略来巩固脱贫现；到2050年，乡村全面振村振兴战略考量的则是在一定
攻坚成果。因此，必须对二者兴，农业强、农村美、农民富经济基础之上，包括了政治、

的关系进行深入研究，寻找其全面实现。”[1]从工作目标来文化、社会、生态文明在内的
内生逻辑。看，脱贫攻坚和乡村振兴战略全面而系统的乡村发展。因

28当代农村财经2021年第1期
农村改革与发展

此，精准扶贫是基础，也是优推进方向高度一致,但是推进节不能辩证看待脱贫攻坚和乡村
先任务。而乡村振兴则是更高奏又有所区别，既要在相同方振兴战略两者关系，只注重时
层面的任务要求，是农村富裕向协同推进，又要有所侧重、间紧任务重的脱贫攻坚，自我
的持续保障，是农村美、农民分头施策。精准扶贫目标高度意识里认为推进乡村振兴战略
富的深化发展。精准脱贫是实集中，对象须精准鉴别，是一时间久任务泛，暂时可以放一
施乡村振兴战略的基本前提，场攻坚战，意味着要集中精力放、松一松，不能做到趁热打
乡村振兴又是巩固脱贫成果、迅速占据制高点，工作任务和铁，直接导致了思想认识偏
提升脱贫质量的有效手段，进时间阶段相对而言较为集中，差，“统”的意识不够强。
而促进农村的全面繁荣发展。周期较短，有着严格的时间控（二）方法层面“融”的力
(三)发展阶段的近期攻坚与制。乡村振兴战略则是新时代度还不够
长远规划中国特色社会主义发展到一定脱贫攻坚和乡村振兴应该是
习近平总书记在党的十九大阶段必须进行突破、解决乡村相辅相成，相互促进，但在运
报告中强调：“坚决打赢脱贫攻衰落这一世界性难题所作出的作过程中存在“两张皮”现
坚战。让贫困人口和贫困地区推进战略，是国家从顶层设计象。一些地方政府虽然按照上
同全国一道进入全面小康社会是的角度为农村发展指明方向。级部署要求，将乡村振兴战略
我们党的庄严承诺。要动员全党由于实际工作中解决的主要问写进发展规划或者实施纲领，
全国全社会力量，坚持精准扶题有所侧重，所以精准扶贫和但是在具体实践操作过程中，
贫、精准脱贫，确保到二○二○乡村振兴策略应精细策划、有如何将脱贫攻坚所累积的经
年我国现行标准下贫困县全部摘所侧重、分头施策，从而更为验、方法服务于乡村振兴战

帽，做到脱真贫、真脱贫。”[2]精准、快速地取得成效。略，以及如何将乡村振兴战略
由此可见，脱贫攻坚的目标或二、脱贫攻坚与乡村振所提供的政策和支持服务于脱
者说底线任务是，到2020年农贫攻坚