世界各国光伏政策追述.docx

世界各国光伏政策追述

一、世界各国光伏政策法规追述
欧洲是应用太阳电池的先驱，早在1991年德国就制定了万户太阳能电池屋顶计划，1992年欧洲市场占全球销售的26％。1999年始，由于欧洲各国政府对绿色能源的支持，尤其是德国软性贷款方案的实施，重新激发了欧洲市场对光伏产业的支持力度，更多的欧洲国家制定了资助方案。2005年欧盟发起的可再生能源运动是驱动欧洲光伏产业发展的重要标志。欧洲的德国、丹麦、意大利、英国、西班牙等国先后颁布了可再生能源法案。欧洲各国通过给予大量补贴和政策优惠，加速驱动了光伏产业的发展，目前欧洲是全球最大的太阳能消费市场。
美国为最有潜力的太阳能消费市场，上个世纪70年代以来,美国先后制定和出台了包括国家光伏发展计划、百万太阳能屋顶计划、太阳能先导计划等在内在的众多光伏发展计划。近期，随着奥巴马总统的上台，美国也提出了新的太阳能实施计划。美国议会已经通过可再生能源税收延长法案，而且，居民、电力电网企业、社会及市政公用设施均可享受这一政策。
日本在1994年启动了“新阳光计划”，以50％的补助额鼓励居民使用光伏发电。1996～2002年装机量以每年超过60％的速度增长，2002年占全球市场的40％。在世界前10名光伏电池制造商中，日本占4家。2008年日本启动“构建低炭社会行动计划”，争取2020年光伏电池的采用量（按发电量计算）增加到2005年度实际采用量的10倍，到2030年增至40倍，并在3～5年后，将光伏电池系统的价格降至目前的一半左右。日本政府预测，到2010年，日本境内光伏总安装量将达到5000MW。
世界其他地区也纷纷出台鼓励政策扶持光伏产业发展。2004年，韩国政府开始实施10万户绿色住宅建设项目；2008年新加坡政府宣布，将拨款2000万新元，设立太阳能计划，以鼓励绿色建筑在设计中多运用光伏电池板；2008年以色列政府颁布了太阳能电力收购政策；2009年澳大利亚启动对住宅和商业楼宇的可再生能源电力强制购电法案；阿联酋建成了10MW的光伏电厂，还有进一步的耗时8年总投资70亿美元为50万家庭用户和1500个商业用户安装光伏组件的计划；沙特阿拉伯宣布，要建设太阳能研究中心，希望在接下来30年至50年，他们将成为巨大的电力输出国；印度也制定了光伏发电的上网电价政策，预计市场会有一个大的增长。
在2008年的金融危机中，尽管各国光伏市场受到不利影响，但各国支持光伏产业发展的决心没有改变，在此期间，意大利、希腊、法国、美国、以色列、日本、韩国、印度、中国、澳大利亚等国家推出了扶持光伏产业发展的相关政策。在各国政府的大力支持下，2009年全年的光伏电池产量达到了10431MW，比2008年增长42.5%。
国家发布时间政策要点意大利2008上网电价，≤20KW系统，0.445欧元/千瓦时，20KW～50KW系统，0.46欧元/千瓦时，50KW-1MW系统，0.49欧元/千瓦时，补贴上限1200MW。希腊2009.2投资10万欧元的工程，可获40%的补助；
10年期上网电价，本岛0.4欧元/千瓦时，各群岛0.5欧元/千瓦时。法国2008.12住宅用户回购电价0.3欧元/千瓦时；商业回购0.45欧元/千瓦时；BIPV补助0.55欧元/千瓦时。日本2008．12经济产业省提出，补贴7万日元/千瓦，较06年的3～4万日元提升1倍。安装成本为60万日元/千瓦。09.1前补贴90亿日元，09.4-2010.3补贴200亿日元。2020年日本要使70%以上的新建住宅安装上太阳能电池板。美国2009.3－2010.10光伏投资税减免政策续延、180亿美元的新能源激励计划、千万屋顶计划等。澳大利亚2008.92009年3月1日启动第一阶段上网电价，50.05澳分/千瓦时，相当于正常供电成本的3.88倍。韩国2008.9≤3KW的设备，政府给予总安装费用60%的补贴
每度电补贴677.38韩元以色列2008.7以每千瓦时2.01谢克尔(约合0.5美元左右)的价格收购太阳能电力印度制定了0.3美元/千瓦时的上网电价中国2009.3≥50KW系统，补贴20元/W图表1金融危机后主要国家新出光伏政策
通过前面的分析，我们可以看出，世界各国光伏政策法规对于光伏产业的扶持是积极的，也是有力的，它必将对光伏产业的高速发展特别是未来10年～20年的发展起到强有力的推动作用。
二、行之有效的“上网电价法”
在众多的能源政策中，对光伏发电起到最大推动的是“上网电价法”。在欧洲各国中,德国是最早实施“上网电价法”的国家。自2004年起，德国一跃成为世界最大的光伏市场，并在最近几年一直稳定的保持。2009年德国新增安装量达到3.87GW，占全球的53%。
2007年至2008年上半年，西班牙政府推出了与传统电价几乎等价的鼓励政策，另外，其政府