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光伏产业投资政策分析及光伏发电项目建设与系统设计
专题培训班

我国光伏产业发展现状及有关政策分析

中国可再生能源学会光伏专业委员会
吴达成
2011年5月8日南京
今日话题

一、优惠政策和补贴资金营造的全球光伏市场
二、我国光伏市场发展状况
三、我国光伏产业政策
四、我国光伏激励政策的实施与效果
五、我国光伏政策未来走向探讨
六、国内光伏电站及光伏建筑投资运营模式
一、优惠政策和补贴资金营造的全球
光伏市场
1、光伏发电需要政策法规的驱动

1）、人类社会需要可再生的、洁净的、可持续的能源
供应
2)、可再生能源（特别是光伏电力）是被普遍认可的21
世纪最有希望的替代能源甚至是主力能源（可能）
3）、政策法规驱动可以提高光伏发电的市场竞争力，
加快发展速度，使光伏电力“平价上网”早日实现。
4)、光伏发电目前成本较高但下降趋势明显，更需要政
策法规的强力驱动。(资源短缺和环境治理成本加大——化石燃料
发电成本将持续上升；技术创新、规模化生产、市场竞争——光伏发电成
本下降）
5）、经过政策扶持推广，光伏发电有望在今后的5-10
年内实现“平价上网”。
太阳能电力将成为21世纪的主要能源
光伏发电与常规能源发电成本
2、各种光伏激励政策

固定电价法(FIT)：（在投资者利益保证、操作难易程度、资金使用
率和实际效果方面均广受好评）
全球有40多个国家采用固定电价法
代表性国家：德国、西班牙
中国可再生能源法也以此为基础

净电量计量法+补贴政策
日本：2009年重新启动补贴政策
美国：2009年开始实施经济刺激法案，42个州实施净电表计量法

可再生能源配额制
对各种可再生能源的支持力度相同，对光伏不太不利
代表国家：英国、澳大利亚

其它
租赁法
贷款贴息
税收返还
初始投资补贴等
3、德国光伏政策和市场发展

1991-1995，1000光伏屋顶，电网开始收购，但电价很低
1995-1998，巩固时间
德国1999年起实施“10万太阳能屋顶计划”每个屋顶3-5kW,2003年底达
300-500MW
2000，制定可再生能源法
1991-200310万光伏屋顶，总共安装300MW
2003年秋天10万屋顶计划完成
2004，修正可再生能源法
2004安装600MW，光伏应用超过日本，成为世界光伏系统安装总量最多的
国家。
2005年安装912MW
2006年安装1150MW
2007年实际安装了1150MW
2008年实际安装了1500MW
2009年再次修订EEG
2009年实际安装了3200MW
至2009累计安装约9149MW
2010年装机约8GW,累计装机超过17GW

德国原定到2020年总共安装并网光伏10GW，已经提前实现。
德国光伏市场发展状况

1500
2008年光伏市场数据：5500

新增光伏发电容量1500MWp5000
总装机容量
5334MWp4500
1100
安装系统总数500000
4000
2008年营业总额6Bln€
8508503500
就业岗位45000
3000

重要里程碑6002500
1991:第一部上网电价法律(上网电价较低)
2000
1991-1995:1,000屋顶项目(补贴赠款)
1999-2003:100,000屋顶项目(贷款)1500

可再生能源法(固定上网电价)installedPVTotalpowerinMWp
2000:(EEG)1000
2004/2008:修订可再生能源法EEG(固定上网电价)150
7880500
101240
33334712
0
199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008
annuallyinstalledPVpowerinMWptotalinstalledPVpowerinMWp
德国的光伏政策及其调整

2000年实施可再生能源法
核心内容是“固定上网电价”年降幅5%
多次修订上网电价标准
2004年修订，平均电价50欧分/kWh，2008年再次修订，平均40欧分/kWh。
最新的为2009EEG：上网电价与市场规模联动
2009取消立面安装额外补贴5欧分/KWh；地面安装为32欧分/KWh；建筑结
合见下表：
＜100KW,2010年降8%，＞100KW年降10%；2011年及以后年降均为9%
2010年7月1日、10月1日两次下调补贴，宣布上网电价在2011年比2009年
下调幅度达33%-35%

德国与建筑结合光伏系统上网电价（欧分/KWh）

安装功率20092010
（KWp）BAPV部分结合BIPVB