我国当前光伏发展状况与问题分析-吴达成.pdf

光伏技术培训班

我国当前光伏发展状况

与问题分析

中国可再生能源学会光伏专业委员会
吴达成
2012年10月11日苏州

讨论的问题

一、中国光伏产业发展回顾
二、我国政策导向与趋势

三、我国光伏应用市场面临问题
四、产业发展其他问题分析

一、中国光伏产业发展回顾

光伏产业发展简单回顾
我国光伏地面应用起于上世纪70年代,2000年前：
4家单晶硅太阳电池生产线；
2条非晶硅太阳电池生产线；
太阳电池年产量2-4MW；
独立光伏系统在特殊地区的应用，商业化发展；
西藏7个无电县通电，最大100kWp
最近10年我国光伏市场发展取得一定成绩：
2001—2002“送电到乡”工程，其中光伏约16MWp；
2002—2008“世行REDP”等项目补贴推广约20MWp,促进小型光伏独
立系统商业化发展
2009年特许权招标、金太阳工程、光电建筑等项目启动，推动我国
光伏市场更大规模发展（并网、大型）
全球光伏市场带动我国光伏制造业快速发展
2004年开始我国光伏组件大量出口海外
光伏产业链逐步完整，制造业发展更加迅速，
目前太阳电池产量达到全球的近60%
光伏产业快速发展中遇到的困难
全球光伏市场对我国光伏制造业的影响
2008年金融危机的影响；
2010年至今的欧债危机的影响；
全球光伏市场保持一定增速，但光伏制造
企业普遍感到生存困难；
贸易保护对我国光伏企业的影响
面对“市场转移”的趋势，企业如何应对……
我国近年光伏市场快速启动中遇到诸多难题
政策环境不尽人意；
电网准许接入困难问题如何解决；
发展目标、产业布局和发展节奏如何更加合理；
公平竞争的市场环境如何营造；
光伏发电装机规模扩容之后，电网吸纳能力对光伏电力发展的影响……
产业结构调整面临的问题
当前光伏企业困境如何缓解；
“落后产能”自然淘汰？政府出手相救？限制产能扩充？
如何保证光伏产业健康、平衡、持续的发展……

二、我国光伏政策导向与趋势

可再生能源法

2006年1月1日实施可再生能源法核心内容
强制上网全额收购分类电价全网分摊

实施上网电价法1部法律
2009年对《可再生能源法》进行了修订
全额保障性收购分类电价全网分摊

一次修订
改全额收购为“全额保障性收购”
保障性的含义旨在明确电网企业、发电企业、政府三方的责任和义务
政府：制定规划和作出行政许可
发电企业：按规划、取得许可或备案、供应符合标准的电能并配合
电网保障安全
电网企业：按规划及许可全额收RE电力、加强电网建设
光伏发展规划

工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》发布
偏重于制造业
科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》
发布
针对太阳能发电技术创新
国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》发布
偏重于太阳能发电市场应用
制定报批过程已三次上调目标3个太阳能规划
51015GW21GW

3次上调“十二五”目标

2011年12月可再生能源“十二五”规划目标（15GW)
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划发布(21GW)

“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容

新能源产业战略性新兴产业其中光伏产业
节能环保、新一代信息
加快发展技术成熟、技术、生物、高端装备以提高太阳能电池转化效率、器件使
市场竞争力强的核电、制造成为国民经济支柱用寿命和降低光伏发电系统成本为目
风电、太阳能光伏和产业标，大力发展太阳能光伏电池的生产
热利用新能源、新材料、新能制造新工艺和新装备；
积极推进技术基本成源汽车成为国民经济先积极推动多元化太阳能光伏光热发电
熟、开发潜力大的新导产业技术新设备、新材料的产业化及其商
型太阳能光伏和热发业化发电示范；
太阳能发电发展路线
电…等可再生能源技建立大型并网光伏发电站，推进建筑
术的产业化，实施新一体化光伏发电应用，
•2015太阳能发电装机
能源集成利用示范重建立具有国际先进水平的太阳能发电
容量达到2100万千瓦以
大工程上，光伏发电系统在用产业体系。建立促进光伏发电分布式
2015年，新能源占能户侧实现平价上网应用的市场环境，推进以太阳能应用

源消费总量的比例提•2020年太阳能发电装为主、综合利用各种可再生能源的新
高到4.5%机容量达到5000万千瓦能源城市建设。
以上，光伏发电系统在
发电侧实现平价上网
我国可再生能源资源对比

数据来源：《中国可再生能源“十二五”规划概览》其中20%的屋顶，2%的戈壁可装机
太阳能发电在总发电量中的构成

其中2011太阳能发电量
不足总发电量的0.02%

数据来源：《中国可再生