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在全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议上的讲话.pdf

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在全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议上的讲 话 同志们：今天，区政府召开全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作 会议，主要任务是通报我区贯彻落实省市民营经济工作会议精神的情况，并结合 行政执法队伍建设，就进一步加快全区民营经济发展和行政执法队伍教育管理提 出具体措施和意见。 前面，区财办监察安工商建设等部门作了发言，副区长伍荣华市法制办莫主 任作了讲话。 这里，我再讲几点意见。 一民营经济工作民营经济的快速发展，在促进全区经济持续快速增长增加城 乡就业改善人民生活保障社会稳定等方面起到了积极作用，作出了重要贡献。 但是我区民营经济发展中还存在管理部门太多办事程序复杂企业负担过重 执法管理混乱优惠政策不落实企业运行质量低等问题。 我们必须对症下药，强化措施，为民营经济发展创造有利条，推动民营经济 的大发展。 ㈠进一步明确我区民营经济发展的思路和总体目标我区民营经济发展的思 路是：以十六届三中全会精神为指导，按照生产要素资本化资配置市场化市场竞 争法制化政府行政开化的要求，大力发展混合所有制经济，着力建立发展民营经 济工作有效机制，努力优化政策政务融资法制市场环境，把省市关于加快民营经 济发展的政策和工作措施落到实处。 总体目标是：全区民营经济增长速度必须保持在%以上，从业人员年均增 长%以上。 到年，民营经济占全区经济总量%以上。 ㈡搞好服务，切实优化民营经济发展环境一是政策环境。 各乡镇办事处工业区区级有关部门要进一步细化民营经济发展的工作措施， 坚决把省委省政府《决定》市委市政府《意见》和省级个部门制定的相关配套政 策落到实处，不折不扣地把停收个体工商管理费停征农业特产税开通鲜活农产品 运销“绿色通道”减免有关费税等优惠政策执行到位。 区级有关部门要坚持一切从实际出发，将政策的原则性与灵活性结合起，认 真清理我区有碍加快民营经济发展的和规定，该取消的要坚决取消，该修改的要 立即修改。 凡涉及收取民营经济业主费用的，必须按最低标准执行。 二是政务环境。 区级各职能部门和各乡镇办事处工业区必须摆正自己的位置，要“远离企 业”，自觉克服“管”字当关“权”字为重“揽”字为政职能错位现象。 全区要普遍建立开办事制度，对政府决策行政管理共事务，以及登记注册收 费标准项目报批经营范围成果鉴定人事代理等不涉及国家机密的具体项目内容， 因地制宜设立示栏和咨询电话，利用政府信息网络新闻媒体等途径向社会全面 开，提高政务透明度。 区级各执法部门要认真落实首问责任制限时办结制失职行政不作为追究制 等制度，建立健全政府绩效考核制度，扩大民营经济业主参与绩效评估途径，建 立向省市主管部门定期通报其下属部门工作情况制度，切实增强区级垂直管理部 门认真履行工作职责为民营经济发展服好务的责任心和自觉性。 三是融资环境。 要将民营企业纳入政府支持产业发展各项资金的扶持范围，对民营企业申报 符合产业政策的项目给予一视同仁的帮助。 区内各金融机构要将支持民营经济发展同调整信贷资产结构拓宽业务领域 结合起，增强责任感和紧迫感，对民营企业的金融服务要求，积极给予支持。 要逐步形成以道德为支撑以产权为基础以法律为保障的社会信用制度，进一 步完善适合民营企业的信用评定和授信制度，健全贷款营销的激励约束机制，完 善贷款管理等多种方式支持民营经济发展。 四是法制环境。 任何单位和个人都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得违反有关规 定随意进入民营企业检查。 对必需的检查和执法行动，积极推行联合执法。 区纪检监察财政物价等部门要加大监督检查和责任追究力度，从严治理“三 乱”。 凡是与民营经济发展相关的行政执法部门都要建立错案追究制，对错误执法 滥用职权程序不规范徇私舞弊的行为，要坚决追究相关人员的经济行政乃至法律 责任。 五是市场环境。 区工商质监安等部门要以整顿和规范市场经济秩序为重点，加强市场监管， 杜绝垄断经营欺行霸市地方保护等不法行为，坚决打击制售假冒伪劣产品行为， 查处取缔无证经营，鼓励和保护我区民营企业个体工商户依法平等参与市场竞 争，努力营造平开正的市场环境。 ㈢加强领导，切实建立健全全区民营经济发展的有效机制各乡镇办事处工业 区区级各部门要把发展民营经济列入重要议事日程，建立和完善层层抓落实的责 任制，“一把手”必须亲自抓，分管领导具体抓专职抓。 要建立民营经济发展联席会议制度，由区工商联牵头并做好承办工作，定期 召开与民营经济发展密切相关的区级部门联席会议，沟通信息，反映情况，提出 意见。 要建立一批由民营经济代表人士及有关部门组成的监督队伍，对执法人员的 政务工作执法行为进行监督和民主评议，并将评议结果作为当年目标考核的一项 重要依据。 坚持每年召开民营经济总结