预览加载中，请您耐心等待几秒...

关于构建绿色金融体系的指导意见.pdf

预览
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

在线预览结束，喜欢就下载吧，查找使用更方便

下载提示 文本预览

如果您无法下载资料，请参考说明：

1、部分资料下载需要金币，请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档，再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压，在使用对应软件打开

关于构建绿色金融体系的指导意见 关于构建绿色金融体系的指导意见 据民银行网站消息，为全面贯彻党中央、国务院加快推进生态 文明建立的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展 理念，推动建立中国绿色金融体系，经国务院同意，8月31日民银 行、财政部、国家开展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监 视管理委员会、中国证券监视管理委员会、中国保险监视管理委员 会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导》（银发〔xx〕228 号，以下简称《指导意见》）。 《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是发动和鼓 励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。 构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有 利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经 济增长点，提升经济增长潜力。 《指导意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列鼓励措 施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持工程财政贴 息、设立国家绿色开展基金等措施支持绿色金融开展。 《指导意见》明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求 统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和 再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐 步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露。 《指导意见》提出开展绿色保险和环境权益交易市场，按程序 推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持开展 各类碳金融产品，推动建立排污权、节能量（用能权）、水权等环 境权益交易市场，开展基于碳排放权、排污权、节能量（用能权） 等各类环境权益的融资工具。 《指导意见》支持地方开展绿色金融，鼓励有条件的地方通过 专业化绿色担保机制、设立绿色开展基金等手段撬动更多的社会资 本投资绿色产业。 《指导意见》要求广泛开展绿色金融领域国际合作，继续在二 十国集团（G20）框架下推动全球形成共同开展绿色金融的理念，积 极稳妥地推动绿色证券市场双向开放，提升对外投资绿色水平。 下一步，各相关部门将按照《指导意见》职责分工，认真贯彻 落实《指导意见》的各项要求，加强绿色金融开展政策协同，完善 与绿色金融相关监管机制，加大绿色金融理念宣传推广，共同推动 我国绿色金融持续安康开展。 目前，我国正处于经济结构调整和开展方式转变的关键时期， 对支持绿色产业和经济、社会可持续开展的绿色金融的需求不断扩 大。为全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建立的意 见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的开展理念，落实政府工作部署，从经济可持续开 展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配 置、效劳实体经济的功能，支持和促进生态文明建立，经国务院同 意，现提出以下意见。 （一）绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节 约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、 绿色建筑等领域的工程投融资、工程运营、风险管理等所提供的金 融效劳。 （二）绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票 指数和相关产品、绿色开展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和 相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。 （三）构建绿色金融体系主要目的是发动和鼓励更多社会资本 投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体 系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建立， 也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新 的经济增长点，提升经济增长潜力。 （四）建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策 和相关法律法规的配套支持，通过建立适当的鼓励和约束机制解决 工程环境外部性问题。同时，也需要金融机构和金融市场加大创新 力度，通过开展新的金融工具和效劳手段，解决绿色投融资所面临 的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。 （五）构建支持绿色信贷的政策体系。完善绿色信贷统计制 度，加强绿色信贷实施情况监测评价。探索通过再贷款和建立专业 化担保机制等措施支持绿色信贷开展。对于绿色信贷支持的工程， 可按申请财政贴息支持。探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架， 并将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果作为 重要参考，纳入相关指标体系，形成支持绿色信贷等绿色业务的鼓 励机制和抑制高污染、高能耗和产能过剩行业贷款的约束机制。 （六）推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制。明确 评价指标设计、评价工作的组织流程及评价结果的合理运用，通过 银行绿色评价机制引导金融机构积极开展绿色金融业务，做好环境 风险管理。对主要银行先行开展绿色信贷业绩评价，在取得经验的 根底上，逐渐将绿色银行评价范围扩大至中小商业银行。 （八）研究明确贷款人环境法律责