开发报建流程及细则.doc

开发报建流程及细则

开
发
报
建
流
程
及
细
则

二〇一四年

目录

开发中心职能概述....................................................................................2
规划建设工程类…………………………………………………………3
规划建设项目的主要内容概述................................................................4
规划报建工作程序及流程………………………………………………6
规划建设项目的工作要点及注意事项………………………………..55
绩效考核标准…………………………………………………………..59
用地类…………………………………………………………………..60
阶段性程序简述......................................................................................60
工作重点事项…………………………………………………………..63
相关工作办理程序……………………………………………………..67
配套类…………………………………………………………………..93
阶段性程序简述………………………………………………………..93
工作重点事项…………………………………………………………..95
相关业务办理程序……………………………………………………..98

第一章开发中心职能概述

开发中心在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。

根据主要涉及的政府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类：
（一）规划建设工程类：
主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。
规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续
建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工验收备案。最后办理商品房的确权。
（二）用地类：
主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地批准书》及《国有土地使用证》等有关证照。
（三）配套类：
主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名和通邮的申报，公建配套用房的移交等。

第二章规划建设类
规划、建设概况流程图：

第一节规划建设项目的主要内容概述

一、第一主要工作阶段：办理《商住小区总平面规划设计方案》（以下简称总规）及《商住小区修建性详细规划设计方案》（以下简称详规）
建设单位领取到规划部门核发的《建设用地规划许可证》后，分别向国土部门审领《建设用地通知书》，向规划部门申请设计要点，向市建委审领本年度预备立项批文，在取得上述批文后向市城市规划局申报《商住小区总平面规划设计方案》
在取得总规批复后，建设单位对小区的总体规划图进行深化设计（包括小区的住宅总体规划、管线布置、道路绿化系统、地形竖向以及各项经济指标说明），向规划部门申报详规。
建设用地大于2万平方米的需向规划部门申办《商住小区综合管线规划》，为下一步小
区申报水电手续作为文件依据。
二、第二主要工作阶段：办理《送审建筑设计方案的复函》（以下简称单体）
建设单位领取到详规及附图后，建设单位向相关单位及部门办理或审领单体方案，四至图、有效用地批文、《建设用地规划许可证》及附图后向规划部门申报单体
三、第三主要工作阶段：办理《建设工程规划许可证》（以下简称规划证）
建设单位领取到单体后，办取消防、人防、环保、卫生的专业意见，并完成建设项目施工放