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关于加快推进数字农业农村发展的实施意见

为加快农业农村生产经营、管理服务数字化转型，促进数字

技术与农业农村深度融合，打造全国农业农村数字化发展新高地，

根据《山东省数字农业农村发展规划（2021—2025年）》等要求，

结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

聚焦发展现代农业“主业”，聚力全面推进乡村振兴“主战

场”，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农

业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，加快

农业农村生产经营、管理服务数字化改造，推动政府信息系统和

公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网

络化、管理高效化、服务便捷化水平，为实现乡村全面振兴提供

有力支撑。

二、基本原则

——坚持政府引领，发挥市场主导。政府牵头抓总，为数字

农业农村发展营造良好环境。发挥互联网企业和农业信息化企业

的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与。

——坚持问题导向，强化应用驱动。围绕制约农业产业发展

瓶颈问题，以产业链关键环节改造提升为重点，以应用为内生动

力，做好关键领域数字农业农村新技术研发、引进、改造和推广。

——坚持试点先行，逐步全面推广。优先选择基础较好的地
区、重点领域、重点品种开展试点，边试点边总结，带动不同地

区、不同领域数字农业农村稳步发展。

——坚持协同发展，促进资源整合。坚持统一规划、统一标

准、分步实施、分块负责，形成共建共享、上下互动、多方共赢

的数字农业农村发展体制机制。

三、发展目标

到2025年，全市数字农业农村建设取得重要进展，农业农

村数据采集体系、天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资

源体系、潍坊三农大数据平台基本建成，实现大数据、云计算、

物联网等信息技术与农业生产经营、管理服务各环节和农村经济

社会各领域加快融合。分领域培育形成一批数字农业农村发展主

体、应用场景，数字经济占农业整体经济比重稳步提高，全省智

慧农业试验区建设取得显著成效，数字农业农村发展走在全国、

全省前列。

四、重点任务

（一）农业农村信息化基础设施工程

全力推进“宽带乡村”建设，实现农村固定网络接入能力和

速率基本达到城市同等水平，到2025年农村地区80%的家庭具

备千兆接入能力。提升5G移动网络覆盖率，分梯次、分领域推

进5G基站向镇、村延伸。完善面向农村信息服务的信息终端、

手机应用，鼓励各网络运营商制定面向数字农业农村领域的资费

优惠方案。深化信息进村入户工程，遴选发展基础好、软硬件设
施齐备的益农信息社，打造公益服务优、便民服务优、电子商务

优、培训体验优的“四优”益农信息社。（责任单位：市发改委、

市工信局、市农业农村局等按职能分工负责）

（二）数字农业农村技术支撑工程

1.建设数字农业农村汇集应用平台。按照“开放、高效、融

合”的要求，利用云计算、大数据、物联网、人工智能、遥感等

信息技术，建设潍坊三农大数据平台。统筹现有软、硬件资源，

形成统一建设、接入、数据、输出、应用标准。整合、汇集全市

农产品质量安全监管追溯平台、农村“三资”管理监管服务平台、

农资监管服务平台、物联农机服务云平台、智慧农场管理平台、

农村产权交易平台、乡村振兴普惠金融服务平台、畜禽屠宰监管

服务平台、病死畜禽无害化处理监管平台、益农信息社等现有平

台数据资源，建设覆盖全市农业农村领域的数据汇聚、存储、管

理、挖掘、分析展示、发布利用的潍坊三农大数据平台，打造交

互顺畅、动态实时、信息丰富、高效共享的“数字农业大脑”。

2.建设全市数字农业农村天空地一体化数据采集和监测应

用体系。利用遥感、导航、通信卫星等空间基础设施，开展农业

农村管理数据、空间数据等数据上图入库。鼓励各类主体基于农

业农村实际需求，持续开展北斗卫星导航系统、农业遥感技术应

用。不断完善全产业链数据采集方式，对现有各涉农项目、平台

中设置的数据自动采集系统，根据需要整合汇集到潍坊三农大数

据平台。对财政支持的新建项目中涉及农业农村数据采集的，要
确保为潍坊三农大数据平台提供数据或接口，逐步实现多渠道、

多维度、一体化数据采集。

3.建设农业农村基础数据资源库。按照应纳尽纳、应统尽统

原则，依托潍坊三农大数据平台，整合农业自然资源、农村集体

资产、农业经营主体、农业生产气象、农产品销售市场等信息板

块，构建全市农业农村数据资源“一张图”。一是建设农业自然

资源大数据。利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田

划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能

区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设

耕地基本信息数据库，形成基本地块权