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加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见

为认真贯彻落实党的十八大、自治区第十一次党代会精神，
以全面推进“两区”建设为契机，按照“一优三高”农业发展总
体要求，进一步创新产业扶持机制，调整优化农业结构，转变农
业发展方式，加快推进我区农业特色优势产业集聚升级，努力打
造一批优质农产品产业带、一批加工销售龙头企业、一批知名品
牌，把我区建成全国重要的特色农产品生产加工基地和农业产业
化经营示范基地，促进农业增效、农民增收、农村发展，特提出
以下政策意见。
一、着力推进特色优势产业提质增效
建立自治区与市县分工协调推进工作机制，对全区分布范围
广、发展潜力大、品牌优势明显，在农业农村经济所占比重高的
优质粮食、园艺、马铃薯、清真牛羊肉、奶产业、枸杞、葡萄、
适水产业、优质牧草产业和农作物种业，由自治区整体规划、统
筹布局、政策引导，区市县共同推进，重点扶持。红枣、苹果、
中药材、压砂瓜、鸡、生猪、西芹等地方特色产业和产品，充分
发挥市县的自主作用，由已形成一定优势的相关市县，结合实际
制定发展规划，自治区定向支持，促其发展。
（一）优质粮食产业。
提升主要粮食作物良种化水平，支持有品种权、具备原种生
产条件的科研单位、企业建设稻麦原种扩繁基地，按照区内原种
销售量，每公斤补助1元；支持制种企业购买原种，建设集中连
片1000亩以上的优质水稻、小麦良种生产基地，按照区内良种
销售量，每吨补助100元。补助后原、良种实行限价销售，让利
于农民。
促进粮食作物大面积均衡增产，按照“三覆盖、五统一”（良
种覆盖、测土配方施肥和病虫害专控防治达到100%，统一品种、
统一播种、统一水肥管理、统一病虫防治、统一机械作业）的要
求，开展粮油高产创建活动，支持县（市、区）农业技术推广部
门、农民专业合作组织、加工企业，引导带动农民建设小麦、玉
米、水稻、马铃薯、小杂粮和油料万亩高产创建示范片，每年
100个，其中农业部安排下达80个、自治区配套创建20个，每
亩补助16元，重点支持配方肥应用、病虫害统防统治和综合配
套技术推广，实行示范片补助政策公示制度，接受群众监督。
支持中南部地区发展旱作节水农业，在中南部地区推广覆膜
保墒集雨补灌旱作节水农业技术200万亩，其中：秋季全膜120
万亩、秋季半膜40万亩、早春全膜40万亩。按照“村申报、乡
实施、县验收、区抽查”的方式组织实施，每亩地膜补助50%，
农民自筹50%。
突出发展优质水稻生产，支持稻米加工企业、农民专业合作
组织、育秧大户、种子生产经营单位及农技人员开展水稻工厂化、
商品化集中育秧，为农民提供代育代插服务。从2013年起，每
年新增500座以上（每座6×65米），到2015年累计达到3500
座以上，机插秧面积25万亩以上。对采用工厂化集中育秧，培
育出符合机插秧的优质秧苗，每盘按照秧苗价格的40%给予补助，
补助后秧苗实行限价销售，让利于农民。支持稻米加工企业、农
民专业合作组织、种养大户建设集中连片500亩以上的标准化稻
蟹（鱼）种养基地，蟹田稻、稻田蟹订单收购，品牌营销，每亩
按照蟹苗价格的50%给予补助，通过市县集中采购培育。
（二）园艺（瓜、菜、花卉、设施水果）产业。
扩大设施园艺规模效益，以农民为主体，重点支持千家万户
扩大规模，推进设施园艺规模扩张和旧棚改造。新建日光温室每
亩补助5000元；新建大中拱棚每亩补助2000元；改造日光温室
每亩补助2000元。鼓励设施园艺生产经营企业与农民实行联合，
建设基地，向农民提供种苗、农资、产品营销等社会化服务，带
动农民共同致富。企业自建日光温室超过50亩的，原则上不再
补助；空棚率超过10%的县（市、区），设施园艺整体上不予支
持。
推进工厂化集中育苗，支持企业、农民专业合作组织、育苗
大户开展园艺作物标准化、商品化集中育苗。对年育苗能力500
万株以上、90%以上供应当地农户的育苗中心，主推品种每推广
销售1万株补助500元，主要用于配套育苗床架、喷灌等设施。
补助后种苗实行限价销售，让利于农民。
推广提质增效关键技术，重点支持日光温室秸秆生物反应堆
技术示范推广，以园区为单位整体推进，每年推广实施1万栋，
每栋补助200元，主要用于统一采购菌种。
建设高标准外销蔬菜基地，支持企业、农民专业合作组织、
家庭农场、专业大户建设高标准外销蔬菜基地，新建集中连片
1000亩以上，与农民建立紧密利益联结机制，配备喷灌、滴灌
等节水灌溉设施，实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检
测、统一标识、统一销售，每亩一次性补助100元，主要用于配
套杀虫灯等设施设备、品牌创建保护等。
建设高标准花卉、设施水果基地，支持企业、农民专业合作
组织、家庭农场、专业大户新建集中连片200亩以上的高标准花
卉、设施水果基地，配备喷灌、