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农业银行金融支持乡村振兴战略的路径思
考

作者：刘璐
来源：《农村工作通讯》2018年第19期

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、深刻把握现
代化建设规律和城乡关系变化特征、顺应农民群众对美好生活的向往作出的重大战略部署。推
进这一重大战略部署的实施，必须有强大的投入作保障。作为面向“三农”的大型专业银行，
农业银行必须充分发挥“国家队”和主力军作用，不断加大对“三农”工作的支持力度，在加
快形成乡村振兴战略多元投入格局中发挥支柱力量。

服务乡村振兴战略是农业银行的政治担当、职责使然，也必将大有作为

从历史维度看，服务乡村振兴战略是农业银行的分内职责。中国农业银行因“三农”而生，
因“三农”而发展，也因“三农”而壮大。服务乡村振兴战略，农业银行有着优秀的历史传承。
1955年，中国农业银行正式建立，为农业社会主义改造和全国各地初级社的普遍建立和发展提
供了坚强的资金保障。之后，随着国家政策的不断演进，它的定位和职能几经转变，但其服务
“三农”的优良传统从未改变。从每年发布的《中国农业银行“三农”金融服务报告》看，
2008年以来，农业银行“三农”贷款增速已经连续9年高于全行平均水平，总体上做到了县域
资金“取之于农、用之于农”。

从现实维度看，服务乡村振兴战略是新时代农业银行必须肩负起的政治担当。实施乡村振
兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代
“三农”工作的总抓手。完成好这一重大历史任务，既要靠人才，也要靠资源，更离不开资金
要素支撑和金融资源注入。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》就明确了农业
银行“三农”金融事业部要加大对乡村振兴支持力度这一要求。这是国家战略层面提出的重大
要求，也是农业银行必须完成的政治任务。在新的历史任务下，农业银行必须继续实现服务
“三农”的可持续性，切实肩负起助力乡村振兴这一重任，体现新担当、展示新作为。

从未来维度看，服务乡村振兴战略为农业银行加快转型发展提供了重大机遇。实施乡村振
兴战略是一项长期的历史性任务，将伴随着现代化建设的全过程。随着这一战略的不断深入，
未来将形成各类资本投资的“蓝海”。从《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的政策
导向来看，国家层面正在通过再贷款、再贴现、定向降准、信贷政策导向效果评估等优惠政策，
逐步引导金融机构、特别是涉农金融机构将更多资源配置到农业“新六产”、新型农业经营主
体发展、农村基础设施建设、美丽乡村建设等农业农村重点领域和薄弱环节。这给农业农村发
展带来新的机遇，也为农业银行转型升级提供了广阔空间。

精准对接金融需求，为乡村振兴战略实施提供全方位综合化金融服务

实施乡村振兴战略的重大战略部署，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，
其最终目的是要推进农业农村现代化建设，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
作为现代经济的核心，金融尤其是农村普惠金融是乡村振兴战略极为关键的支持要素。推进这
一战略的实施，银行机构的金融支持既要体现“全面”的要求，又要突出重点、精准发力，重
点要在五方面下功夫。

重点支持现代农业发展，助力乡村产业兴旺。实施乡村振兴战略、助推现代农业发展，产
业兴旺是重点。农业银行要在服务乡村振兴战略中抢占先机，必须紧紧抓住产业兴旺这个“牛
鼻子”，切实发挥金融杠杆作用，为提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动农业高质
量发展提供坚强可靠的金融支撑。从现代农业发展的前景看，主要有三个方面亟需金融机构提
供大量资金支持。一是质量兴农的现实需要。当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量
发展阶段。未来农业的发展方向就是要尽快向数量质量效益并重的集约型农业发展方式转变，
这使得一些技术含量高、附加值高、绿色生态的农业产业领域迎来巨大的资金需求潮。二是激
活农村资源的现实需要。据2017年的统计数据显示，全国农村集体经济组织拥有各类账面资
产2.86万亿元。唤醒这些“沉睡的资产”，不仅能把“本本”变“本钱”、资源变资本，也
将为金融机构吸纳更加多元的资源。三是发展新型农业经营主体的现实需要。随着农业现代化
进程的加速，以农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体
大量涌现。这些新兴农业经营主体发展壮大最大的障碍就是融资难、融资贵的问题。因此，农
业银行必须发挥金融机构的社会资金配置作用，在支持“三品一标”快速发展、盘活农村集体
经济上创新业务模式，不断优化和改善对新型农业经营主体的金融供给，切实把金融服务建立
和落实到农业产业链上，为现代农业产业发展提供多元化的融资渠道，不断提升农业综合效益
和竞争力。

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