加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见.pdf

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就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。为贯彻党中央、国务院
决策部署，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，巩固拓
展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，现提出如下意见。

总体要求
·认定一批农村劳动力转移就业工作示范县，发挥示范
带动作作用用

·更好发挥就业帮扶基地、爱心企业作用，鼓励各类市
·坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个不摘”场主体为脱贫人口提供更多就业和培训机会
总体要求，健全脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶
·对面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务
领导体制和工作体系，促进脱贫人口稳定就业，增强
机构、劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补助
脱贫稳定性，完善农村低收入人口和欠发达地区就业
·按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补
帮扶机制，助力提升脱贫地区整体发展水平，为巩固
助，由衔接推进乡村振兴补助资金列支
拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出贡献
·有条件地区可对吸纳脱贫人口就业数量多、成效好的
就业帮扶基地，按规定给予一次性奖补
·帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业
促进稳定就业
人员稳定就业，保持脱贫人口就业规模总体稳定
·指导企业与脱贫人口依法签订并履行劳动合同、参加
·加大易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴重点帮扶县等重点
社会保险、按时足额发放劳动报酬，积极改善劳动条
地区倾斜支持力度，促进当地群众就业水平稳中提质
件，健全常态化驻企联络协调机制
·及时为农村低收入人口提供就业帮扶，使有就业意愿
·落实失业保险稳岗返还、培训补贴等政策，引导支持
的都可以得到就业服务和技能培训，符合条件的都可
优先留用脱贫人口
以享受就业政策，农村低收入人口就业帮扶长效机制
健全完善·对符合条件的吸纳脱贫人口就业的企业，按规定落实
社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策

·对失业脱贫人口优先提供转岗服务，帮助尽快在当地
·平稳过渡·扩面提质
实现再就业
·拓展延伸·协同联动
强化劳务协作

·充分发挥对口帮扶机制作用，搭建完善用工信息对接
稳定外出务工规模平台，推广使用就业帮扶直通车，建立常态化的跨区
域岗位信息共享和发布机制

·输出地要形成本地区就业需求清单，做好有组织输出
·健全有组织劳务输出工作机制，将脱贫人口作为优先保工作，在外出较集中地区设立劳务工作站，同步加强
障对象，为有集中外出务工需求的提供便利出行服务省内劳务协作

42021年第6期
特别关注
Attention

·输入地要形成本地区岗位供给清单，吸纳更多农村低
收入人口到本地就业
·引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，
·对吸纳对口帮扶地区脱贫人口就业成效明显的企业，帮助有条件的脱贫人口自主创业，按规定落实税费减
可通过东西部协作机制安排的资金给予支持免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补

培树劳务品牌培树劳贴和创业培训等政策支持
·
·结合本地区资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，加强返乡创业载体建设，充分利用现有园区等资源在
培育、创建、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳脱贫地区建设一批返乡入乡创业园、创业孵化基地，
务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务有条件的地方可根据入驻实体数量、孵化效果和带动
输出质量就业成效给予创业孵化基地奖补
·
·坚持技能化开发、市场化运作、组织化输出、产业化支持各地设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的非
打造，制定专门工作计划，确定输出规模和输出质量遗扶贫就业工坊
目标，将脱贫人口作为重点输出对象

·鼓励脱贫地区发展“小店经济”“夜市经济”，支持脱
贫人口在县域城镇地区从事个体经营，创办投资小、
支持就地就近就业
见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，支持脱
贫人口通过非全日制、新就业形态等多种形式灵活就
业，按照有关规定给予税费减免、场地支持、社会保
·支持脱贫地区大力发展县域经济，建设一批卫星城镇，险补贴等政策
发展一批当地优势特色产业项目，提高就业承载力
·设立一批劳务市场或零工市场，探索组建国有劳务公
·依托乡村特色优势资源，发展壮大乡村特色产业，打司，为脱贫人口提供更多家门口的就业机会
造农业全产业链，鼓励发展家庭农场、农民专业合作
·因地制宜引进一批特色产业，引导脱贫人口居家从事
社，增加就业岗位
传统手工艺制作、来料加工
·
加强乡村公共基础设施建设，在脱贫地区重点建设一用好乡村公益性岗位
批区域性和跨区域重大基础设施工程，在农业农村基
·
础设施建设领域积极推广以工代赈方式，尽最大幅度保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统
筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其
提高劳务报酬发放比例，带动更多脱贫人口等农村低
中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件
收