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理论探讨

招标工作中存在问题的分析及对策

□文/常柳

【摘要】招标采购工作的在于招标人和招标代理机构的紧密配合，但往往招标人和招标代理机
构人员的职业道德水平、技术素质能力水平不够，其思想意识淡薄，有着利用法律和监管的空隙不
足肆意发挥等种种不良行为，影响着招投标市场的正常发展。增加监督监管力度，规范招标采购工
作规范标准化管理，建立人员培训机制提高相关人员技术能力水平，提高市场竞争力和服务水平，
促进招投标市场良性发展。
【关键词】招标项目管理行业规范

招标采购工作的顺利进行离遇，为我国的社会主义现代化建文件或执行招标流程，使招标工
不开招标人、招标代理机构的相设添砖加瓦。作缺乏科学合理的安排，而招标
互配合。招标代理机构作为招标文件的制作应该是针对招标人的
采购活动的公平、公正的组织招标工作中存在的问题不同要求和不同特点进行编制，
者、执行者和服务者，在招投标在规范标准化的基础上要有针对
采购工作中占据着很重要的位1.招标代理机构人员工作中存性符合实际情况和项目需求，不
置。规范招投标市场化管理能够在的问题应该千篇一律。
提高招标人的采购工作效率和质招标代理机构工作执行时应有些招标人和招标代理机
量，既能够满足招标人的采购该遵守法律法规的要求，按照规构沆瀣一气，为了迎合某个投标
需求、为招标人节约资金，又范的程序进行招标文件的制作，人，利用法律法规的空隙尽情的
能够通过招标形式扩大项目的依法组织招标代理工作，这就需发挥进行违规操作有意识的设置
接触、覆盖面，促进采购市场要从业人员有着丰富的知识体系不符合法律法规的条款，共同想
的公平竞争和招投标工作的长久和经验。但是一部分从业人员的尽办法排斥其他或特定的投标
持续健康发展。同时，能够起知识深度不够，缺乏系统全面的人。有时是招标代理机构受到招
到促进企业之间良性竞争的积极培训，对于法律法规的执行和理标人威胁和胁迫违规操作，或利
作用，创造良好的经济效益和社解领悟方面浅尝辄止，新政策新用不正当特殊手段进行贿赂达到
会效益，从而给更多设备、服务精神不了解或理解不够，有的则招揽商务项目的目的。
的企业提供了更广阔的平台、机简单的搬过来、复制粘贴的制作招标代理机构一部分从业人员

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理论探讨

由于工作原因认识很多的供应商，采购的规范一般是遵照相关法律部令第87号政府采购货物和服务
而其自身的公平、公正的执行者法规要求并根据企业自己的所属招标投标管理办法中，第十七条
角色意识淡薄、法律法规的执行者行业文件等自行制定企业内部采明确规定：采购人、采购代理机
思想观念意识淡薄，推崇“金钱至购相关规定，但往往只是按照规构不得将投标人的注册资本、资
上”从而勾结供应商，甚至不和招定参照执行，规定的内容和程序产总额、营业收入、从业人员、
标人商量阳奉阴违，违背招标项目简单笼统，没有具体的要求或者利润、纳税额等规模条件作为资
的初衷，擅自串改、制作不符合实不全面、很泛泛；有时出了新变格要求或者评审因素，也不得通
际情况的招标文件或甚至通过其他化或新政策，多数情况还是按照过将除进口货物以外的生产厂家
特殊手段设置门槛达到使特定供应老路走而没有新要求。企业内部授权、承诺、证明、背书等作为
商中标的目的。执行、监督不严格，致使企业的资格要求，对投标人实行差别待
2.招标人工作中存在的问题集中采购规范流程的随机性、随遇或者歧视待遇。
有些招标人往往有自己的意性比较大；招标流程过于简单以上不可写的要求有时则
“主人翁意识”，认为自己是主化，采购文件内容简单、规范化通过间接条件的设置或歧视性条
导者是资金的所有者，有着法不较低，评分评审部分主观随机性款排斥潜在供应商投标，或者根
规定就可为的思想，认为没有明较大，不能量化评审内容，至使据意向供应商的实际情况规定条
确写明的就可以执行，态度强硬主观评审的发挥空间较大，目的条框框制作定制版文件。比如用
地按照自己主观思维方式要求进性比较明显。已经过期的认证或者不更新的认
行招标活动，有的甚至有着招标证作为资格条件，来间接排斥成
代理机构不服从就换个服从的霸招标程序中存在的问题立年限比较少的供应商；用特殊
道思想。有些招标人在项目进行行业或特殊产品的认证证书或者
前期就接触了一些供应商或已经1.编制招标文件中设置不合理行业证书作为资格条件，其认证
内定甚至已经谈妥了合同事宜，条款证书的评审资格水平的标准则包
为使得依法必招采购活动的合法招标文件的制作是非常重要的含了供应商规模、成立时间、业
化，要求招标代理机构配合“走一个环节，在资格条件中通过设置绩的评审内容，从而间接的排斥
程序”，指示要求招标代理机构资格条件审查的要求，设置与采购供应商；在设备采购时要求提供
做一些违