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招标控制价与投标报价

一、招标控制价

1、招标控制价的概念

招标控制价是指招标人要把国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价
依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程清单，编制的招标工程的最高限价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控
制价。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造
价咨询人编制和复核。

2、招标控制价的编制依据

（1）《计价规范》

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（3）建设工程设计文件及相关资料；

（4）撰写的招标文件及招标工程量清单；

（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，

参照市场价；
（8）其他的相关资料。

二、投标报价

1、投标价的概念

《计价规范》规定，投标价是投标人投标时报出的工程合同价。即投标价是
指在工程招标发包过程中，由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人
按照招标文件的要求以及有关计价规定，依据发包人提供的工程量清单、施工设
计图纸，结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理
水平等，自主确定的工程造价。
投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，但不能高于招标人设
定的招标控制价。投标报价的编制是指投标人对拟承建工程项目所要发生的各种
费用的计算过程。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，
此外，投票计算还必须与采用的合同形式相一致。

2、投标报价的原则

（1）根据承包方式做到“精算粗报”

在投标报价时，务必要考虑到承包方式。如果是固定总价合同，则报价时要
充分考虑到材料和人工费调整的因素，以及风险因素，工程量的计算要精确无误。
如果是单价合同，则报价时工程量只需大致准确即可，而单价中仍要充分考虑到
调价及风险因素。如果总价不是一次包死，面是“调价结算”，则可以较少地考
虑调价和风险因素，甚至不考虑。
报价的项目不必过细，但是在编制过程中要做到对内细、对外粗，也就是精
算粗报。
（2）报价的计算方法要简明，数据资料要有理有据

在投标报价时，计算方法要正确、简明，采用的数据资料要有理有据，这样
才能保证报价的准确性。
（3）考虑优惠和提出优化设计

在投标竞争激烈的情况下，投标单位往往向建设单位提供各种优惠的条件，
以吸引招标人的眼球，达到中标的目的。
在投标报价时，如果发现该工程中某些设计不合理并可以改进，或可利用某
项新技术以降低工程造价时，投标人除了按常规进行报价之外，还可以另附修改
设计以改善功能、降低造价或缩短工期的方案。这种做法往往会得到建设单位的
赏识而大大提高中标机会。但是切忌只提出修改优化方案，而不按原设计进行常
规报价。
（4）选择合适的报价策略

在投标报价时，应根据施工企业自身的情况和工程的特点，选择合适的报价
策略，包括不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然袭击法、无利润
算标法等。比如，对于某些专业性强、难度大、技术条件高、工艺要求苛刻、工
期紧，估计一般施工单位不敢轻易承揽的工程，而本施工单位这方面又拥有特殊
的技术力量和设备的项目，往往可以略为提高利润率。再比如，为了在某一地区
打开局面，往往可考虑低利润报价的策略。

3、投标报价的编制依据

（1）《计价规范》

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

（5）建设工程设计文件及相关资料；

（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

（9）其他的相关资料。

4、投标报价的编制方法
（1）严格按照招标人提供的工程量清单填报价格，所填写的项目编码、项

目名称、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
（2）分部分项工程费应包括完成该项目所需的人工费、材料费、施工机械

使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，并按招标文件中分部
分项工程量清单项目的特征描述计算确定综合单价，且应考虑招标文件中要求投
标人承担的风险费用。
（3）招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
（4）措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组

织设计或施工方案确定。凡是可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程是
清单的方式采用综合单价计价；不能算是的措施项目可以“