绿色金融助推乡村振兴.pdf

财务·金融农村经济与科技2020年第31卷第08期（总第484期）
绿色金融助推乡村振兴

刘丽敏
（山东农业大学经济管理学院，山东 泰安 256507）

［摘要］推进绿色发展是加快生态文明体制改革的重要措施，绿色发展离不开金融的支持，发展绿色金融，服务乡
村振兴更是金融系统义不容辞的责任，也是金融系统实现可持续健康发展的重大机遇。绿色金融是结合农村经济发展与
生态文明的催化剂，作为绿色可持续发展的重要创新力，无疑为乡村振兴提供了可持续发展的动力。
［关键词］乡村振兴；绿色金融；经济发展
［中图分类号］F832   ［文献标识码］A

1 绿色金融的基本认知色金融能够得到顺利推进，而绿色基金、绿色信贷、绿色融资
1.1 绿色金融的含义担保等金融业务也处于加速发展的状态。
1974年，联邦德国成立了第一家政策性环保银行，名为“生2 在乡村振兴中绿色金融的掣肘和瓶颈
态银行”，为环境项目提供优惠贷款，这便是绿色金融的发端。我国绿色金融虽然取得一定成绩，但还存在着诸多困难和
随着环境污染、生态失衡问题日益突出，越来越多的学者关注障碍，尤其是在乡村振兴过程中，滞后于绿色经济发展的需要。
探讨如何将环境因素纳入金融发展中，实现环境、经济、社会从总体上看，绿色金融从政策和规章层面走向操作层面还存在
共同发展，绿色金融的内容被不断丰富。自绿色金融理论产生不少障碍。
伊始，国内外不同专家、学术机构给予绿色金融不同的界定，（1）农业资金投入不足，政府宏观调控相对薄弱。中国社
缺乏一个广泛接受的定义。西方国家对绿色金融的研究开展较科院在2018年发布的“三农”蓝皮书中提到，中国“三农”金
早，Salazar（1998）指出，绿色金融是寻求环境保护路径的金融融缺口高达3.05万亿元。在当前乡村振兴实践中，农业生产具
创新，是金融业和环境产业的桥梁。国内对于绿色金融的研究有弱势主体、弱势产业、薄弱地区的“三弱性”，使得我国对
中，方灏（2010）对环境金融本质的解读是基于环境保护目的于农业的资金渠道狭窄，投入总量小，贷款总体比例偏低。而
的创新性金融模式。尽管学者们的诠释是多样的，但从中可得出：乡村振兴中的绿色发展项目往往周期长，资金投入大，风险高，
绿色金融是金融部门利用金融工具促进环境保护、实现可持续具有典型外部性的发展机制部分金融机构缺乏政策的引导，在
发展。根据侧重点不同可分为微观和宏观两个方面。一方面从观念上认为绿色业务的收益不多，参与绿色项目的积极性不高，
微观金融的角度出发，重点研究利用各种金融工具，如绿色债券、社会资本无法大量进入乡村建设中，对于绿色金融政府缺乏相
绿色基金、绿色保险等筹资和投资参与到绿色企业生产经营中，应的激励约束机制和风险补偿机制，使金融主体参与度较弱。
促进环境保护。另一方面是在宏观政策的角度，研究引导环保（2）中小型企业参与度小，地方产业链发展不均衡。由于
产业发展的相关金融政策。我国经济发展不均衡，对于不同规模的经营主体，投资意向差
习近平总书记指出:杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到别大。为了规避贷款风险，金融机构倾向于把大量资金贷给产
了尽头，顺应自然，保护生态的绿色发展昭示着未来。绿色发业经营状况好的大型环保、清洁、节能企业。而针对乡村缺抵押、
展是构建经济建设健康可持续的基础，顺应绿色发展趋势和国缺担保的小微型民营环保企业产品创新明显不足，绿色金融产
家实施乡村振兴战略要求，积极践行绿色金融是我们时代的趋品非常少。小规模的企业产业链延伸不充足，从而导致了绿色
势。绿色金融为实施乡村振兴战略的重要支撑在推进，产业兴旺、金融产品难以渗透到社会各个领域。
生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在贷款（3）乡村地区的金融政策不完备，灵活性较差。总体来看，
政策、贷款种类等层面上，配合多种创新金融产品，推动供给我国的绿色金融政策的顶层设计已初步完成，各类金融工具操
侧结构性改革，以此促进乡村环境保护与经济协调发展，也可作政策也基本覆盖。但是针对乡村地区的政策并不完备，农村
以称为新要求、新形势下的农村绿色金融。绿色金融项目判定、评估标准并不完善。金融政策的监控过于
1.2 我国绿色金融的现状宏观，缺乏对于绿色产业评估标准细则，一步步落实到乡村绿
我国对于绿色金融的起步较晚，但随着近些年绿色发展理色金融时，出现企业骗取资金却没有真正用到绿色产业的情况。
念的推进，在绿色金融方面的政策和监管已经初步成型，我国国家开发银行、农业发展银行等大型涉农金融机构的产品开发
的绿色金融政策框架也是全世界第一个成系统的绿色金融发展权集中在总行，各地方的创新自主性不能充分发挥，小型涉农
框架，这为绿色金融体系的发展提供了可靠的基础。其次绿色机构对农业经营主体的贷款主要是担保贷款、土地经营权贷款、
金融标准体系已处于逐步构