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提升政治监督质效调研报告

摘要：党的二十大报告明确要求推进政治监督具体化、精准化、常态化。习
近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，政治监督是督促全党坚持党中央
集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。如何充
分发挥国有企业在推进中国式现代化过程中的“主力军”作用，是历史使命所绕
不开的重要问题。党的二十大指出了实现中国式现代化的目标任务，是新时代国

有企业改革发展的根本遵循，也是抓好国企监督的根本遵循。

关键词：政治监督；党风廉政建设；纪检工作

一、调研现状

强化政治监督，是纪检机关肩负的重大政治责任，是纪检工作高质量发展的
时代命题。近些年来，伴随纪检系统“三转”工作推行，公司纪检工作重心与之
前冲在业务一线，跟着甚至代替职能部门开展监督检查不同，现在是“监督的再
监督、检查的再检查”，履行党内监督专责机关职责能力不断提升。从报告资料
和走访中可以看出，公司纪委近些年围绕监督保障执行，促进完善发展职能定位，
着眼公司大局大事，以集团公司《关于加强政治监督的实施意见》为指引，聚焦
安全生产、疫情防控、能源保供、物资采购、燃料管理等具体业务工作，调整完
善工作体系建设、制度建设、方式方法、监督范围，持续涵养风清气正的政治生

态，为公司高质量发展提供了坚强的保障。

二、存在的不足

政治监督的重点是要坚持把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，着力督促各
强化党的意识，加强党的领导，形成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处
事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉。然而，调研发现，关于
政治监督的意义是什么、监督什么、如何监督、监督成效发挥等问题一直是当前

纪检监督工作面临的困难和挑战，或将长期存在，具体表现在以下几点：
（一）思想认识不足。有的干部对强化政治监督理解不透彻、不深入，“反
腐拐点论”死灰复燃，特别是随着政治监督的具体化和精细化，认为政治监督就

是只抓小事、虚事，纪委要“拉闸放水”，不再办案了。

（二）监督手段不深。目前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、

查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果也不好。

（三）整体合力还未形成。从某种程度上讲，纪委由反腐败的组织协调者变
为事实上的“主力军”，纪委在开展反腐败组织协调工作中制度化、程序化、规
范化还不够，存在靠人情、靠关系、靠个人魅力来协调的问题，与反腐败协调小
组其他成员单位在线索移送、信息共享协作机制还不顺畅，成员部分的职能优势、

资源优势、工作优势没有得到充分发挥。

（四）系统队伍建设不到位。纪检系统事多人少的矛盾较为突出，基层企业
纪检力量尤其缺乏，加之当下监督事项的内容越来越多、深度越来越细，专职纪
检干部常年高强度、高负荷、高风险开展工作，工作压力和心理压力较大，监督

的质效难以保障。

三、探索实践

（一）“专责+协同”，推进政治监督具体化

着力解决以往对政治监督理解抽象化问题，进一步明确政治监督指导思想和
根本任务，细化监督类别、重点内容、方式方法。结合公司“三定”工作、物资
采购领域集中整治、燃料管理三个重点项目，把准监督方向，画出具体“施工
图”，细化监督措施，同时协同人力资源部、党建工作部等职能部门，定人定时
间，开展联合监督，发现问题并督促整改，明确了“怎么去监督”。制定党支部
纪检监督工作明白卡，形成了每月有清单，每月有反馈，每月有评比的动态管理

机制，明确“监督什么”

（二）“清单+台账”，推进政治监督精准化

坚持问题导向和目标导向相结合，制定了年度重点工作监督任务和清单，实
行监督任务精准化管理，对监督重点进行动态更新，统筹协调，分级推进。一是
跟踪监督“三定”工作，公司纪委提前介入方案拟定，“全流程跟进式”参与，
严把程序关，重点监督领导干部家庭成员岗位变动情况，以及公司中层干部与近
亲属垂直管理关系等，形成监督清单，确保“三定”工作公开、公平、公正。二
是跟踪监督物资与采购领域集中整治工作，坚持突出问题整治与责任落实并重，
对标对表检视问题，深层次分析问题背后的党性问题，下达综合监督建议书，以
监管实效推动物资与采购“真招标、招真标”和“防范风险、创造价值”目标落
实。三是跟踪监督燃料管理工作，重点关注能源保供和长协兑现情况，对公司领
导催交催运情况、大宗生产物资库存情况、长协煤价、长协计划量兑现情况，年
度长协合同签订实现全覆盖，优质长协整体兑现率完成100%，入厂标单持续下降，

为完成经营任务打下了坚实的基础。

（三）“督办+治理”，推进政治监督常态化

发现问题不是目的，落实整改才是监督的关键。按照上级单位巡视巡察问题
举一反三自查整改问题中涉及公司的10项整改任务，从制度建设、体制机制根
源剖析问题本质，从具体业务问题和政