关于城市小广告提案回复.doc

冷吉英、郭俊锋委员:
你们在政协富宁县第八届委员会第四次会议上提出的《关于治理富宁城区违法小广告保护城市环境的几点建议》（第34号提案）及《打击非法黑广告保障城市安全文明》（第35号提案），县政府交我局办理，因属同一内容，现一并将办理情况答复如下：
首先，感谢你们对城市管理工作的关心和支持！
为切实做好治理非法小广告、“黑色”广告工作，我县成立了由分管副县长任组长，县住建、公安、工商、宣传、通讯等部门负责人为成员的工作机构，及时做出专题部署，制定实施方案，强化督导检查，分解任务目标，落实责任要求，全面部署落实针对散发小广告、黑广告行为的专项整治行动，为整治行动提供了坚强的组织保障。针“黑色”广告执法难、易复发等特点，我县建立了治理工作联席会议制度，由县政府定期不定期召开联席会议，专题研究治理“黑广告”工作。由县委政府督查室对专项整治工作进行专项督查，定期通报治理工作进展情况。通过健全工作机构和工作制度，不断强化工作措施，细化工作标准，明确管理职责，创新管理措施，狠抓工作落实，明确奖惩，切实做到一级抓一级、层层抓落实，为做好打击治理“黑色”广告工作提供有力的组织和制度保障。
在专项整治工作中，我县住建部门按照《方案》要求，联合工商局、公安局等部门开展联合整治散发小广告、“黑色”广告行动。针对城区散发小广告、“黑色”广告行为多发路段和场所，按照“全面、彻底、高效”的工作要求，务求整治工作深入扎实，对散发非法小广告、“黑色”广告一查到底，加大对源头的打击力度。同时强大对城区发放小广告、“黑色”广告行为的检查、巡查力度，严格执法，严厉打击，对检查中发现的小广告、“黑色”广告上公布的通讯号码给予报停。针对城区散发小广告、“黑色”广告行为流动性强、主要干道十字路口高发频繁和重点聚集人员密集繁华商业场所等特点，我们要求各相关部门加强执法力量，加大重点地段和交通要道十字路口的巡查力度，在辖区多发路段采取定人定点监控，发现情况及时清理整治，使街头散发小广告、“黑色”广告行为得到一定的遏制。住建、公安、工商等职能部门对“黑色”广告开展联合打击，由公安对“黑色”广告所提供的“高利贷、枪支、弹药、迷药、复仇”等违法犯罪号码进行顺藤摸瓜打击；工商部门对制假广告进行打击。住建部门安排专人不间断巡查，购买专用高压清洗机，对“黑色”广告及时用涂料粉刷覆盖、手工刮除等手段进行清理，做到发现一处，清理一处。同时，加大对乱散发广告传单、乱贴乱画行为的查处力度，做到早发现、早解决，早清理，专门对城区的乱涂乱画进行清理和查处。通过开展为期2个月的清理整治散发小广告、“黑色”广告行为专项行动，基本实现在全县公共场所、主要街道、路口和重点区域无散发卡片、广告宣传单违法行为。据统计，专项整治行动期间，共清刷墙体喷涂小广告14300余处，查处沿街散发小广告45起，收缴纸张5900余份，为全县人民营造了一个整洁干净的城市环境，提升了城市形象。
通过调查了解，在街头散发各类广告、“黑色”广告的大部分是外来流动人员，被人聘用。而现场抓获的部分当事人身上除了各类卡片外，既没有身份证明，也没有任何值钱的东西，更没有现金，可以说是什么都没有。抓住现行后，也极不配合执法人员的查处工作，一问三不知，罚款没钱，扣人无人身限制权，送到公安机关后，也只能教育一番后就被放行，缺乏从源头上根治问题的有效办法。由于小广告、“黑色”广告发布者只需承担较小的风险成本，而又能带来一定的经济收益，这正是导致街头散发小广告、“黑色”广告行为屡禁不止的主要原因。由于散发小广告、“黑色”广告的人员行动分散，行踪不定，寻空子“作案”，且警惕性高，隐蔽性强，一发现城管执法人员就迅速疏散，拔腿就跑，执法队员如追赶，安全隐患很大，特别是对在机动车道和主要干道十字路口散发小广告行为的查处时，危险性更大，给城管执法工作带来很大的难度，不能从源头上彻底治理，反复现象较为突出。为树立长期管理整治的理念，住建城管等部门将继续加大对“黑色”广告行为的执法管理力度；公安部门加强源头管理，特别是对制作各种假证件、假发票等违法行为，要从危害社会公共秩序角度出发，追根溯源，予以重点打击；交警部门加强对机动车道上散发小广告行为的执法管理力度；工商管理部门加大对非法广告的监管和打击力度；税务部门加强对假发票流向的跟踪，发现使用假发票的单位和部门要予以惩罚，决不手软。多措并举，形成长效压制态势，从源头上遏制“黑色”广告从根本上解决问题。
下一步我们将广泛开展各类宣传活动，充分利用新闻媒体，采取多种形式，特别是社区公开栏、宣传栏的作用，系统全面地宣传违法散发卡片和“黑色”广告宣传单的社会危害性，组织力量在城区内人口密集地段及主要街道发放相关宣传资料，做到家喻户晓。重点加强相关广告政策法律、法规规章的宣传、解释工作，宣传城市“黑色”广告危害及整治成效，曝