保障性安居工程和农房建设工作讲话.doc

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张少军同志在市委常委会上
听取全省保障性安居工程和农房建设
工作会议精神汇报后的讲话
张务锋和宋培杰同志在全市保障性安居
工程和农村住房建设工作会议上的讲话

张少军同志的讲话
（2011年4月15日根据录音整理）

这次全省保障性安居工程和农房建设工作会议非常重要，部署的各项任务，都是需要高度重视、切实抓好的民生建设，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、关于保障性安居工程建设工作
首先，必须坚定不移地完成国家和省下达我市的建设任务。建设项目要抓紧落实地块、资金，办理相关手续，确保安排到位。这几年，我们在保障性住房建设这方面有成绩、有经验，在全省占比比较高，做得比较好，今后要继续落实好、实施好，保质保量地完成任务。
第二，坚持政府主导与市场运作相结合。从我市情况看，市场运作空间很大，姜大明省长在讲话中也提出了明确要求，我们要结合实际，认真研究实施，包括调动企业积极性、合理确定租金标准、普通商品房小区按比例配建保障性住房、棚户区改造建设等。只要市场运作得好，不仅会减轻政府负担，而且改造效果也会很好。这些年我们在这方面积累了许多经验，今后要继续研究、探索，尽量减轻政府负担，用有限的政府资金投入，更好地完成保障性住房建设任务。
第三，必须建立长效管理机制。保障性住房建设这些年进展较快，今年的建设数量大，并且今后几年仍然会保持这样一个趋势，总量将会不断增加，这就要求我们在建设好的同时，总结经验，建立良性运行机制和长效管理机制，让群众住得好。
二、关于农村住房建设与危房改造工作
今年是开展农村住房建设的第三年，从前两年情况来看，我市作为一个农业人口大市，市委、市政府高度重视，总体推进比较顺利，每年完成的数量都居于全省前列，也积累了一些成功经验。这项工作省委、省政府虽然确定集中搞三年，实际上今后也还要继续推进。我们要发扬好的经验做法，按照省委、省政府的安排部署，不断加强改进，切实抓好农房建设。
一要坚持先易后难。继续以城中村、城边村、乡镇驻地村、大企业周边村、矿区搬迁村、土地综合整治示范区内的村为重点，先易后难，分步推进，这是最基本的指导方针。全年任务看起来重，但是放在临沂来看，实际占比很低。只要我们把先易后难方针把握好，找准工作的突破口，先从容易推动、较短时间有成效的村做起，完成甚至超额完成任务是没问题的。
二要坚持从实际出发。无论是集中改造建设地点、社区规划建设规模，新房设计，是楼房还是平房，都要从实际出发，充分尊重群众意愿，宜楼则楼，宜房则房。需要建楼房的，一定要重视搞好相关配套；适合建平房的，不要强迫群众上楼。这项工作要与土地增减挂钩、土地综合整治结合起来，任务要完成，土地要节约，同时保持农村稳定，使绝大多数农民群众满意。
三、关于进一步加强和改进房地产市场调控工作
最近，国务院、省政府出台一系列政策措施，加强房地产市场调控，我们要紧密结合实际抓好调控措施落实。我市房地产市场总体来说比较平稳，这几年每年房价增长大概8%，根据最近房地产市场简报分析，市区住宅的房价水平也是比较适当的。我们一方面要贯彻落实中央、省相关政策精神，注意防止房价过分上涨，同时要根据我市实际情况，积极培育发展房地产市场，真正把房地产业作为临沂服务业振兴的一个重要产业来抓。前段，务锋市长主持研究确定年度新建住宅价格指数同比涨幅低于城市人均可支配收入和经济增长幅度，是恰当的、可行的。要保证建设用地供应，保证相关政策的衔接和有效实施，努力保持房地产业的平稳发展，为我市经济发展和城镇化推进发挥应有作用。

张务锋同志的讲话
（2011年4月25日）
同志们：
安居工程建设和农村住房建设与危房改造是一项重要的民心工程，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。2月24日，山东的济南、青岛、临沂三市参加了全国保障性安居工程工作会议，宋培杰副市长代表临沂出席；4月7日，我省召开保障性安居工程和农村住房建设工作会议，姜大明省长作了重要讲话，我市作了典型发言。市委、市政府把这项工作放到了重要位置，市委常委会、市政府常务会分别作了专题研究，张少军书记讲了重要意见，要求坚定不移地完成国家和省下达的建设任务。刚才，市住建委和房管局通报了工作情况，兰山、蒙阴、临沭介绍的经验很好；宋培杰副市长代表市政府与各县区签订了责任状，市房管局与工商银行、临商银行签订了战略合作协议。各家金融机构大局观念强，为地方经济社会发展，特别是安居工程和农村住房建设做出了很大贡献。今天的会议安排得很充实，看了兰山区的几个点，我和大家的感受一样，眼睛为之一亮，精神为之一振。李官镇的玫瑰园社区规模大、档次高，计划将49个行政村整合建成9个连片开发的大社区；屠苏岛这个综合开发项目好，规划在17000亩土地