全市国资工作会议上的讲话摘要.doc

突出发展规范监管
努力推进国有经济又好又快发展
——在全市国资工作会议上的讲话摘要
市国资委党委书记、主任蔡永进
2010年2月5日

一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，我们国资系统各企业面对国际金融危机的严重冲击、国企改革与稳定的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导，在各有关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的中心工作，全面贯彻“稳健发展、完善监管、改革稳定、队伍建设、转变作风”的指导思想，凝心聚力，共克时艰，扎实工作，较好地完成了各项年度工作任务，为全市经济建设和社会稳定做出了积极贡献。国资系统32家国有企业全年实现利润总额6.7亿元，同比增长17%；资产总额达到301亿元，同比增长12%；所有者权益达到132.5亿元，同比增长16%；累计上交税金5.3亿元，增长13%，在极其艰难的内外部形势下，顺利实现了国有资产保值增值的目标。
（一）践行科学发展的能力进一步提高。根据市委的统一部署，上半年，市国资系统全面开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动，围绕“加快国企科学发展、加强国资规范监管”的实践载体，组织系统8千多名党员积极开展各项活动。我们精心制定实施方案、建立工作机构、进行全面动员。每月订计划，每周召开例会，并向国企派出6个指导组，加强指导与督促。召开了“科学发展典型案例剖析会”、组织“心系市民—国企服务日”活动，全系统共印发简报320期、帮扶党员群众76人，慰问七百多人。在活动中，国资委党委成员及各企业的党委负责人，开展了科学发展观的宣讲，系统合计举办各类学习会232场。委领导分头领衔有关课题蹲点21家国企调研，形成了一批调研成果，我们还召开了“国企整合及发展”民主恳谈会，深入检查分析，全系统合计征集意见建议2901条，在此基础上我们通过委党委和系统所属的各级党委开好专题民主生活会和民主评议会，形成了深刻的分析检查报告。针对突出问题制定整改方案，逐项落实。委领导与国企班子成员每人认领若干难题进行破解。进一步完善科学发展的体制机制，全系统共废除有关不合理的制度57个，修改240个，新建立245个制度。国资系统的成效显著，活动结束后群众测评国资委满意率达100%。
（二）国有经济实现平稳较快发展。为有效应对国际金融危机的冲击与挑战，2009年初，我们就把优化国有经济布局、调整国有资产结构、提升国企核心竞争力作为应对危机、推动发展的有效对策。一是积极推进国企整合重组。由我们委里起草并由市委、市政府发布了《市属国有经济三年行动计划》，同时制定分解计划，指导全年工作开展。还按照《三年行动计划》的要求，由委领导班子成员分头领衔，有序推进国企整合重组。目前，新组建的温州城市建设投资公司已正常运作，由多家企业重组而成的市直房开和国贸集团已整合到位并正式运作；交通投资板块已获市政府批准，正在配备领导班子。二是有效引导国企应对金融危机。面对金融危机的严峻影响，国资系统的广大企业主动调整经营战略，26家国企明确了主业，落实了总额80亿元的投资促增长计划。在系统上下的共同努力下，国企经营形势逐步企稳，到10月份国企利润总额扭亏增盈，随后逐月增长，至年底终于实现了年初预定的平稳较快发展目标。此外，国企承担的政府重大基建项目也取得积极进展，温州发展公司负责的诸永高速公路温州段延伸线的前期工作取得积极进展；永强机场飞行区扩建开工建设；温州港集团灵昆港区多用途码头主体工程已投入试生产；状元岙深水港一期工程已开港,平苍引水工程进展顺利；顺溪水利枢纽工程已动工。三是进一步推进现代企业制度建设。出台了《温州市市属国有企业公司制改造实施意见》，冶炼总厂、水务集团、建设集团等一批企业的改造方案已得到批复。出台了《市属国有企业章程审定程序》，已基本完成12家公司制改造企业的章程修订等工作。四是不断增强企业和谐发展的能力。贯彻以人为本的指导思想，加强企业社会责任宣传，国企在特殊经济时期尽量不减员、不裁员；同时开展人才需求调查，组织国企外出招聘重点大学应届毕业生，努力扩大社会就业；制定出台了“国企年金管理办法”，批准一批企业的年金实施方案，完善职工薪酬福利制度和社会保障体系；明确国企工资总额管理方式，各家企业都建立了职工收入正常增长机制。市属国企职工薪酬09年比08年同比增长了5%，职工生活得到了保障，保证了国企的稳定发展。
（三）国资监管机制进一步完善规范。09年5月份，《企业国有资产法》开始实施。我们将学习贯彻该法作为加强依法监管的重要契机来抓，组织委机关和国企领导骨干参加了国务院国资委“国资法高级研修班”的学习，还举行了“贯彻落实国资法大讨论”，通过学习，使国资监管各项工作得到进一步规范与完善。一是监管制度进一步完善。对照《国资法》，我们清理与修改了25个国资监管规范性文件，废止