在全区村级组织换届选举工作动员大会上的讲话.doc

增强责任感把握主导权提升执行力
努力确保全区村级组织换届平稳有序
——在全区村级组织换届动员大会上的讲话
市委常委、区委书记洪航勇
（2011年2月11日）

同志们：
今天还是大年初九，我们就在这里召开全区村级组织换届工作动员大会，主要的目的是学习领会省市文件精神，认真分析当前换届工作面临的形势任务，全面部署全区村级换届选举工作，动员全区各级各部门和广大党员干部进一步统一思想、提高认识，明确目标、理清思路，确保本次村级换届选举工作平稳有序顺利完成。
今年是“十二五”的开局之年，是建党九十周年的大庆之年，也是各级组织的换届之年。抓好村级组织换届，就是为“十二五”建设奠定基础，也是为建党九十周年献礼，更是为其他各级组织换届开好头、起好步。刚才，义蓬街道就换届试点工作作了很好的经验介绍，施迎利同志对全区村级组织换届选举进行了全面的工作部署。讲得都很好，希望大家认真学习领会，积极消化吸收，切实抓好落实。
下面，我再提三点要求。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好村级换届工作的责任感
村级组织换届，是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是各级党委、政府的一项重要工作。抓实抓好村级组织换届选举工作，事关全区广大党员群众的切身利益，事关全区改革发展稳定的大局。各镇街、区级各有关部门要把村级组织换届作为新年伊始的头等大事，充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义，进一步把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，切实把这件大事抓紧抓好。
1、做好村级组织换届选举工作，是巩固党的执政基础的客观需要。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础。村党组织的领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党的执政基础，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在基层的执政根基才能更加稳固。近年来，我区通过构建城乡统筹的基层党建新格局、加强农村党风廉政建设、强化村级组织运行经费保障、落实村干部基本报酬、深化村级“三务”公开等一系列有力措施，村级组织基础更加稳固，干部队伍素质明显提高，基层民主建设稳步推进。同时，我们也要清醒地看到，少数村级领导班子的战斗力和凝聚力不够强，个别村干部的综合素质和自身形象与新形势、新任务的要求还不相适应，在一定程度上影响了新农村建设的进程。因此，我们要借这次村级换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，选好配强村级班子，夯实基层组织基础。
2、做好村级换届选举工作，是落实党员群众民主权利的重要途径。村级组织换届选举是党员群众参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践。为扎实推进基层民主建设，中央和省市对这次村级组织换届提出了更高的要求，在加强基层民主建设、保障群众民主权利等方面有新的突破。如，在村级党组织换届选举上，要求在实行“两推一选”的基础上，进一步扩大“公推直选”的范围；在村委会换届选举上，根据新修订的《村民委员会组织法》，要求进一步完善村民代表的推选，全面推行“自荐直选”；要求由村民代表直接选举产生村务监督委员会，等等。应该说，随着市场经济的不断深入，基层社会的不断进步，特别是近年来基层民主政治建设的大力推进，广大基层群众的参政意识和法制观念日益增强。这些是社会发展的必然趋势，也是社会文明进步的重要表现。所以，在这次村级换届工作中，我们要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，充分调动党员群众的参与热情，确保党员群众的各项民主权利落到实处。
3、做好村级换届选举工作，是确保基层社会和谐稳定的现实要求。近年来，萧山工业化、城市化加速推进，城乡一体化步伐进一步加快，基层农村正处在经济转轨、社会转型、思想转变的关键时期，新情况、新问题层出不穷。如果这些新情况新问题不能得到及时解决或处理不当，就会直接影响全区社会稳定大局。基层组织和干部队伍是这些问题的直接面对者和主要调处者，他们的素质高低、能力好坏，直接影响基层社会的和谐与稳定。所以大家不仅要把此次村级换届选举工作放在今后三年来考虑，而且要把换届工作放到更长时间内基层的发展和稳定上来谋划。通过换届，进一步加强村级组织和村干部队伍建设，为农村的改革发展和稳定提供坚强的组织保证和人才支撑。从以往几届换届过程来看，选举期间是各类矛盾的易发期、高发期，可能会遇到这样那样非常棘手又非常敏感的问题。村级班子问题、村级财务问题、历史遗留问题、宗族矛盾问题，特别是农村在征地拆迁中不能达成的诉求和积累的矛盾，可能会在换届期间集中爆发。大家切不可麻痹大意，务必要引起高度重视，集中精力确保换届选举工作平稳有序进行。
二、明确要求，突出重点，牢牢把握村级换届选举工作的主导权
前天，区委常委会专题听取了换届领导小组办公室关于今年村级组织换届前期准备工作的情况汇报，共同分析了此次换届面临的诸多有利条件和不利因素。各镇街、各有关部门