努力把握隐患治理和安全生产工作的主动权的讲话.pdf

国家安全生产监杆符理总局
内部情况通报

第28期

安全监管总局办公厅二O一一年十月三十一日

编者按现将国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管
总局副局长孙华山在全国安全隐患排查治理现场会上的讲话印
发给你们，请认真贯彻落实。

建立健全安全隐患排查治理体系
努力把握隐患治理和安全生产工作的主动权

骆琳
(2011年10月26日)

这次全国安全隐患排查治理现场会的主要任务是认真贯
彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决
策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、
安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的
方针，总结推广北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有

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效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管
机制，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治
理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战，努力
实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，促进全国安全生产
形势的持续稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作
的良好开局。
北京市委、市政府一向高度重视安全生产工作，近年来在
加强地方安全生产立法、健全完善政府安全监管机制、加强安
全社区和安全文化建设、排查治理隐患和防范遏制重特大事故
等方面，都做出了积极的探索，创造了可资借鉴的经验。这次
现场会在顺义区召开，也是对北京市安全生产工作的充分肯定。
会上，北京市安全监管局和顺义区政府负责同志作了经验介绍。
下面，我讲三个方面的意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好隐患排查治理工
作的自觉性和主动性
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经
济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉，党中央、
国务院始终高度重视。胡锦涛总书记在今年召开的省部级主要
领导干部社会管理及其创新专题研讨班和党的十七届六中全会
上的重要讲话中，都对安全生产作出了重要论述和强调，进一
步明确了安全生产工作的方针理念、重点任务和政策措施。今
年下半年以来，温家宝总理先后3次主持召开国务院常务会议，
专题研究部署安全生产工作，其中第165次常务会议决定采取
包括全面排查和消除安全隐患在内的六项坚决措施全面加强安

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全生产，第167次常务会议决定全面开展高速铁路及其在建项
目安全大检查，第173次常务会议审议通过了《安全生产“十
二五”规划》;9月中旬在大连考察调研时，温家宝总理又全面
系统地论述了经济发展过程中的安全生产和环境保护问题。张
德江副总理于7月21日和10月8日两次主持召开国务院安委
会全体会议，对深入开展“安全生产年”活动阶段性重点工作
作出安排部署，主持研究起草和讨论审议拟以国务院文件下发
的《关于坚持科学发展、安全发展，实现安全生产形势持续稳
定好转的若干意见》。此前印发的《中共中央国务院关于加强和
创新社会管理的意见》，将全面加强安全生产工作纳入加强和创
新社会管理的大格局之中，设立了“完善安全生产监管体制机
制”专题，作出了深刻阐述和全面部署，有力推动了安全生产
工作。
今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院
的决策部署，以深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生
产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、强化落实企业主体责任
和政府监管责任为主线，以“三深化”、“三推进”为重点，继
续深入开展“安全生产年”活动，全面做好安全生产工作，促
使全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。
一是事故总量持续下降。1一9月份全国事故起数和死亡人数同
比分别下降2%和11.8%。二是重特大事故较大幅度下降。1一9
月份重特大事故同比减少25起、488人，分别下降35.7%和
42.0%，其中特别重大事故同比分别下降77.8%和74.4%;到10
月25日，煤矿特别重大事故发生周期延长至374天，为1988

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年以来的最好记录。三是工矿商贸和大部分行业(领域)安全
生产形势基本稳定。煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟
花爆竹、冶金机械等工商贸其他，以及水上交通、农业机械、
渔业船舶等行业(领域)事故死亡人数下降幅度均在15%以上。
四是大部分地区安全生产状况持续好转。全国32个省级统计单
位的事故死亡人数均控制在考核进度以内;北京等16个单位的
工矿商贸企业没有发生重特大事故，内蒙古等8个单位没有发
生重特大事故。
安全生产工作虽然取得了新的进展和明显成效，但与党中
央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距，安
全生产形势依然严峻，突出表现在重特大事故尚未得到有效遏
制，严重涉险事故时有发生。7月下旬以来，相继发生了京珠
高速河南信阳“722”卧铺客车燃烧、“723’’角温线铁路交
通和滨保高速天