在全县防汛抗旱工作会议上的讲话.doc

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莒汛旱字〔2012〕12号

莒县人民政府防汛抗旱指挥部
关于印发《王洪彩同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处）防汛抗旱指挥部，县政府各部门，国家、省、市属驻莒各单位：
5月29日下午，县政府召开了全县防汛抗旱工作会议，县委副书记、县长王洪彩在会上作了重要讲话，对全面做好今年防汛抗旱工作做出安排部署，提出明确要求，并就严肃防汛工作纪律进行了强调。现将王洪彩同志的讲话整理印发，请认真组织学习，抓好贯彻落实，进一步明确目标，强化措施，加大力度，全面做好今年防汛抗旱工作。

二O一二年五月三十日
王洪彩同志
在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
（2012年5月29日，根据记录整理）

同志们：
县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，总结去年以来全县防汛抗旱工作，全面分析今年防汛抗旱工作形势，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步统一思想，强化措施，迅速行动，以高度负责的精神做好今年防汛抗旱工作。下面，根据上级有关会议精神和县政府研究的意见，我重点讲四个方面的问题。
一、要充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感
去年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，通力协作，积极作为，创新举措，全力以赴抗大旱、防大汛，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。特别是县水利部门充分发挥自身优势，坚持水资源统筹调配、蓄水建筑物统筹调度，在防汛抗旱工作中发挥了重要作用。抗旱期间，全县各大中小型水库和引水灌溉工程适时进行了3次集中放水，总计放水1.06亿立方米，浇灌在田作物135.6万亩次，全县没有一个村庄出现人畜饮水因旱断水现象，粮食实现增产增收；进入汛期，各级各有关部门超前部署、周密安排，牢牢把握抗御各种灾害性天气的主动权，成功应对“8·18”、“8·28”局地强降雨过程和第5号、9号台风，有效保障了全县经济社会发展和人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，得益于各级各部门各单位的团结奋战，得益于各级水利干部职工的真抓实干。在此，我代表县委、县政府和县防汛抗旱指挥部，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向常年奋战在防汛抗旱一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，各类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。据国家气候中心预测，预计今年汛期全国气候为中等偏差年景，多雨范围将较去年明显偏大，区域性强降水过程较常年偏多，洪涝灾害可能重于去年，主要多雨区位于华北南部、黄淮、江淮等地，其中山东和河南东北部偏多2～5成。据山东省气候中心预测，预计全省夏季平均降水400～480毫米，较常年偏多1～2成，其中，枣庄、临沂、日照三市500～600毫米；预计有1～2个台风或热带风暴影响我省及邻近海域。据县气象部门预测，预计今年夏季我县降水量在460～560毫米之间，较常年偏多1～2成。当前，虽然还没有进入汛期，但是这些预测已经在我县得到部分印证。5月8日16时30分到18时30分，安庄镇坪上村遭遇局地强降雨，降雨量达45毫米；5月24日下午，全县降雨仅1.7毫米，但招贤镇达到了23毫米。这种极端不对称天气的频繁发生表明，今年我县汛期形势将更为严峻，任务更加艰巨。
另外，从我县地势和气候特点看，洪涝和干旱天气极易交替发生。我县山区地势的特点意味着洪水来的快、去的也快，但暴雨突发性强，洪水频率高，一旦遭遇强降水，就会形成山洪暴发等灾害，对村庄、道路、桥梁等基础设施构成威胁。从水资源分布和灌溉能力看，干旱问题也不容忽视。尽管我县境内河流纵横，但水资源分布不均，在现有条件下可利用率不高，一些塘坝年久失修，抗旱调节能力不足，山丘区乡镇遇旱缺水问题十分突出。因此，洪旱双防工作将是一项长期艰巨的任务。
同时，我们要清醒地看到，今年我县防汛抗旱工作存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大旱的要求还有不小差距，集中表现在以下几个方面：一是防洪工程迎汛行洪准备不足。全县各类大中小型水库、塘坝高水位迎汛，大中小型河道、排水沟中的行洪障碍物、阻水植物仍未得到彻底根除，严重影响了河道行洪能力；中小型河流堤防薄弱，险工险段较多，违法侵占行洪河道、滥搭乱建问题也比较突出。二是局部防洪薄弱环节仍然较多。部分在建工程跨汛施工，已除险加固的工程大部分还未经过大洪水检验，工矿企业、县城防洪设施、低洼地带也存在许多薄弱环节。三是麻痹侥幸思想有所抬头。由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，个别乡镇和部门“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”