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在全市发展和改革工作会议上的讲话

同志们：
今天全市发展和改革工作会议的主要任务是贯彻落实自治区第十次党代会和市第三次党代会、全区发展和改革工作会议、全市经济工作会议精神，在全面总结2011年全市经济社会发展的基础上，进一步理清工作思路，审视发展形势，安排部署2012年的发展和改革工作。刚才，会议对全市发展改革系统2011年度先进集体和个人进行了表彰，在这里，我向获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望同志们继续保持开拓创新、锐意进取的精神风貌和工作干劲，再接再厉，再创佳绩。锦成同志刚才作了全市发展和改革工作报告，讲得很具体全面，我完全同意，请各县（市、区）、各部门结合各自实际，在今年的工作中认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，总结经验，增强做好发展改革工作的紧迫感和责任感
2011年以来，面对极其复杂的发展环境和极其艰巨的发展任务，全市发展改革系统坚决贯彻落实中央、自治区重大决策和市委、政府部署要求，恪尽职守、不辱使命，在经济形势分析和运行调节、制定实施中长期规划、促进经济结构调整、加强节能减排、保障改善民生、搞好价格管理、推动改革开放合作等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，很好地发挥了市委、政府的参谋助手作用，实现了全市经济社会发展五个新突破。一是经济平稳较快发展实现新突破。实现地区生产总值512亿元，成功突破500亿元大关，同比增长3.25％。二是投资拉动实现新突破。实现全社会固定资产投资435亿元，增长25.7%，投资增长超过预期，完成年初人大确定的435亿元计划目标，成为拉动全市经济增长的重要支撑。三是重大项目建设实现新突破。全市重大项目开工74项，完成投资130亿元，开工率100%，全面完成自治区下达的开工任务目标。四是工业经济发展实现新突破。规模以上工业总值365亿元，增长13%；规模以上工业增加值151亿元，增长3%。五是保障民生实现新突破。城镇居民可支配收入16527元，增长11%；农民人均纯收入4138元，增长15%。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推动率先创新绿色和谐发展的起步之年，2011年各项目标任务的胜利实现，为全市巩固当前经济继续向好的良好势头，为“十二五”起好步、开好局，确立了坚实的保障和基础，意义重大，影响深远。
对全市发展改革系统来讲，过去的一年，最突出的亮点表现在以下六个方面：
一是全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署。加强和改善经济调节，加强国家宏观调控政策的跟踪分析，及时提出贯彻落实的措施建议，积极发挥了参谋助手作用。
二是全力争取上级项目资金支持。全年共争取到国家和自治区资金支持的项目2235项15.59亿元，为全市项目建设作了很大贡献。
三是积极抓好抓实投资工作。围绕完成全市固定资产投资435亿元的目标任务，制定系列重大项目推进方案，保持了投资持续快速增长。去年全市完成投资435亿元，同比增长25.7%，完成年初制定的计划目标，投资完成额再创历史新高。
四是统筹推进重大项目建设。建立健全工作推进落实机制，重大项目建设成效明显。226个自治区及市级层面重大项目完成投资130亿元。部分重大项目前期工作有所突破，国家发改委批复了金城江至南宁铁路项目建议书；自治区政府批复了河池市巴马县百魔洞生态旅游项目建设用地；河池至百色高速公路、河池合成氨装置产品结构调整及系统能量优化项目、河池市南方有色冶炼有限公司铅锌联合冶炼循环经济产业化工程等重大项目前期工作有序推进。
五是坚持抓好节能减排工作。牵头制定并上报了2011年全市节能减排工作实施方案，通过支持企业开展资源综合利用、加快工业固体废物综合利用示范基地建设、开展环保专项活动、打击环境违法行为等工作，全面超额实现2011年各项减排任务。
六是抓好规划编制实施工作。在市委、市政府的高度重视和组织领导下，积极做好“十二五”规划的衔接、沟通和跟踪，谋划储备了一批重大项目。同时，扎实推进重点专项规划编制，全市28个专项规划已经全部编制完成。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下艰苦奋斗、苦抓实干的结果，更凝聚着全市发展和改革部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府对你们的辛勤工作表示衷心的感谢和亲切的慰问。
二、认清形势，振奋精神，坚定加快科学发展的决心和信心
2012年是党的十八大胜利召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，科学分析我市经济工作形势，牢牢把握一切有利于我市加快科学发展的重大机遇，找准工作的着力点和突破口，对于做好明年经济工作，保持和扩大经济社会发展良好势头具有十分重要的意义。
从发展环境看，我们既面临难得的发展机遇，同时也存在一些制约发展的因素。从有利条件看：一是虽然国际金融危机深层次影响仍在持续，各种不稳定、不确定因素