浅谈我国失业问题及对策.doc

《西方经济学》期末考查材料
题目：浅谈我国失业问题及对策
姓名：郭坚
班级：11级信息管理与信息系统2班
学号:2011110102026
日期2013年12月10日
摘要
失业是市场经济国家普遍面临的难题。我国近年的失业问题日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作,更是一项迫切而棘手的现实任务.
关键词：经济体改革、完善市场经济、失业率
目录
TOC\o”1—3”\h\uHYPERLINK\l_Toc16978摘要 PAGEREF_Toc169782
HYPERLINK\l_Toc29923一、失业与失业率 PAGEREF_Toc299234
HYPERLINK\l_Toc28452二、造成我国当前失业现象的因素及失业原因 PAGEREF_Toc284525
HYPERLINK\l_Toc27509（一）造成我国当前失业现象的因素 PAGEREF_Toc275095
HYPERLINK\l_Toc47241、体制、政策性因素 PAGEREF_Toc47245
HYPERLINK\l_Toc292082、结构性因素 PAGEREF_Toc292085
HYPERLINK\l_Toc71563、劳动力供求矛盾 PAGEREF_Toc71566
HYPERLINK\l_Toc12274（二）失业的原因 PAGEREF_Toc122746
HYPERLINK\l_Toc15220三．针对我国失业问题的对策 PAGEREF_Toc152207
HYPERLINK\l_Toc3562（一）运用税政策，支持下岗分流人员再就业。 PAGEREF_Toc35627
HYPERLINK\l_Toc5445(二）减轻劳动供给，提高劳动者素质，增强劳动力的就业能力 PAGEREF_Toc54457
HYPERLINK\l_Toc10735(三）调整产业结构，大力发展第三产业。 PAGEREF_Toc107357
HYPERLINK\l_Toc14070（四）大力发展非公经济,增加就业岗位. PAGEREF_Toc140708
HYPERLINK\l_Toc3394四、总结 PAGEREF_Toc33948
一、失业与失业率
国际上通用的失业率是指一定时期内失业工人人数与全部劳动力人数的比例，反映了一定时期内可以参加劳动的人数中实际失业人数所占的比重.此数据一般由一个国家的相关统计部门进行统计，如美国的失业率由美国劳工部统计。我国在失业率的统计上并没有与国际接轨，没有一个同国际上定义的“失业率"相同或相似的指标来进行统计，当然也没有相对官方的数据来描述。我国目前使用的是“城镇登记失业率"。城镇登记失业率，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重.在此强调，在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁以上及男50岁以下、女45岁以下)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。中国目前使用的城镇登记失业率概念，是指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的比例关系。
二、造成我国当前失业现象的因素及失业原因
（一）造成我国当前失业现象的因素
1、体制、政策性因素
随着市场机制主导地位的逐步建立，失业也开始表现为一种常态。即便是达到充分就业，也并不意味着人们都有工作,它只是表明社会就业水平达到失业人数与职位空缺相吻合的一种状态.这种在充分就业时存在的失业率在西方被称作“自然失业率”,它的高低受一国人口数量、经济发展状况、劳动力市场发展程度、劳动力的流动性和社会保障水平等诸多因素的影响.在我国经济体制转变过程中,一方面传统产业结构调整步伐不断加快，企业兼并破产和重组的力度逐渐加大，提供就业岗位的能力减弱；另一方面以减员增效为主要内容的国有企业改革正向纵深发展，职工下岗分流的势头不减，就业岗位的需求压力增加。其结果，就是进一步加剧了劳动力市场总量供大于求的矛盾。
2、结构性因素
我国现有的农村富余劳动力规模在1。5亿左右，而我国农村劳动力人口每年增长1000万左右。在城市化过程中,每年都有大量的农村人口进入城市地区寻找工作，加剧了初级劳动力市场的总量过剩，对城镇人员就业必然会产生挤出效应。
据国家统计局的报告，我国整体产业结构现已处于工业化中期.资金密集型和技术密集型产业