中小民营企业融资问题探究-宁波财政局.doc

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一等奖：
中小民营企业融资问题探究
摘要：尽管中小民营企业已成为国民经济发展的主导力量，他们创造了全国60％以上的GDP、提供80％以上城镇人员就业岗位、缴纳国家50%以上税收，但中小民营企业在国内市场准入、融资支持和发展引导等各方面并没有享受到与之贡献相匹配的事实支持，并且屡屡成为国家宏观调控的实际最大负面影响实体,和政府鼓励发展中小民营企业发展的初衷背道而驰。在上述存在的诸多问题之中，本文选取中小民营企业在日常运营中碰到的核心难题之一的融资问题进行深度解析，探究其存在的原因，并结合本人的工作实践探索解决该难题的现实方法和长远路径，望能给广大中国中小民营企业的融资纾困提供一点有意义的参考.
关键词:中小企业融资金融体系保理顶层设计
一、中小民营企业的范畴
中小民营企业在某种意义上是中国特有的称谓，国际上一般叫中小企业（SmallandMediumEnterprise，SME），根据国家工商总局的数据显示，全国99％的民营企业是中小企业,全国99％的中小企业是民营企业，所以中小民营企业和中小企业在中国其实也是可以通用的。笔者认为，中小民营企业这个名词本身就带有计划经济时代的色彩以及对非公有制经济的“歧视"之嫌,加上“民营"这两个字后的“中小民营企业”称谓本身就暗含了中小企业面临诸多困境背后深层次的社会历史和经济体制原因，基于此考量，本文在以下的内容中将只使用中小企业的概念，在此特别作以说明。
根据工信部联合国家统计局、发改委和财政部在二○一一年六月十八日发布的工信部联企业〔2011〕300号文件，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定。鉴于行业的多样性和制造业在中国的地位,我们进一步把讨论的对象限定在中小制造型企业上，一方面是由于制造业在中小企业中的地位和代表性，另外由于本人的从业经历和实践探索都是基于中小制造企业的.根据该文件的定义，制造业属于工业类别,其划分中小企业的标准是：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业.其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上,且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
二、中小企业意义的认识与再认识
关于中小企业在解决就业和社会稳定方面所起的作用已经被诸多专家和文献所论述，这也代表了诸多地方政府或体制内人员对中小企业存在意义的认识，也是我们一般意义的“认识”。但为了让中小企业的问题能够引起各级决策者的关注并得到支持和解决的话，我们在这里有必要对中小企业的意义进行更深层次的“再认识”，即要从财富创造、经济民主和政权巩固的角度，重新认识中小企业的地位、作用和意义.这个观点不是本人的,是原国务院研究室工交贸易研究司司长，现在的国务院参事陈全生同志提出来的，在很多公开场合作过主题演讲和论述。
陈参事分析了第二次全国经济普查的496万个样本企业数据，2000万元营业收入以上的有46。8万家，仅占9.4％，也就是说，2000万以下的占90。6％。经济普查的实证数据表明，凡是50人以下,500万元销售收入以下小企业多的省市,其经济实力就强，反之则弱。上海、浙江、江苏、广东等地方的经济实力强,社会发展快,皆因50人以下和500万营业收入以下的小企业多①。中小企业多的地方，民众也较富有，相信大家对此较有感受，看看各地的房价就知道各地的大概人均收入水平分布。另外,中小企业发达的地方其经济发展和政府公共服务理念以及服务水平是相互相承的，笔者本人是湖北人,原来在广东实习过，现在浙江工作，平时因业务关系常去上海、南京、昆山和深圳等地出差,也亲身体验到江浙沪、广东等地方政府的服务效率，经济的秩序更加公正公开和民主，鼓励大家创业，为企业的公平竞争创造一个良好的市场环境.从我们平时的电视、电台、报纸到网络等各种媒介接触到的各种资讯,这些中小企业发达的地方,社会稳定性明显较经济落后地方要好，即使当地的人们也有表达其诉求的事件,但其诉求的方式要比落后地区理性得多.
三、中小民企融资难的原因分析:
在前面的内容中我们对中小企业的范畴和其社会、经济现实意义作了深刻的分析，为了更好地寻找解决中小企业融资难的方法，我们本章节将对中小企业出现融资难的各种内在和外在的原因进行层层剖析，以期找出症结所在。
(一）、中小企业自身的原因
1。中小企业经营风险大导致银行的预计坏账损失严重。我们国家中小企业大多以家庭经营、合伙经营为主，企业规模小，科技含量不高，抵抗市场风险能力较差.有数据显示,我国的中小企业五年淘汰率近70％，能够存活十年以上的中小企业仅占1％,这样的历史数据使得商业HYPERLINK”http://ww