安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制.pdf

防机制

安全风险分级管控和隐患排查治理是构建双重预防机制的

重要措施。双重预防机制的目标是实现风险控制在隐患形成之
前，消灭隐患在事故前面，从而遏制重特大事故的发生。

安全风险分级管控是根据风险级别、管控资源、管控能力、

管控措施的复杂度和难易程度等因素，确定不同管控层级的风

险管控方式。隐患排查治理是指生产经营单位组织人员排查本

单位的事故隐患，并按照事故隐患的等级进行登记，建立信息
档案，实施监控治理和整改方案，并采取安全保障措施。

企业构建双重预防机制的程序和方法包括全面开展安全风

险辨识和科学评定安全风险等级。企业应制定科学的安全风险

辨识程序和方法，组织专家和员工，做到系统、全面、无遗漏

地辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系

等方面存在的安全风险，并持续更新完善。评定安全风险等级

时，应综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等因
素，确定安全风险类别和等级，并建立企业安全风险数据库和

册，并向有关部门报告。最终目标是实现安全风险的有效管控，

从而避免重特大事故的发生。
企业需要根据风险评估的结果，从组织、制度、技术和应

急等方面对安全风险进行有效的管控。以下是具体要求：

四)实施安全风险公告警示

企业应建立完善的安全风险公告制度，对辨识出的安全风

险进行公告警示。具体措施包括：

1.加强风险教育和技能培训，确保管理层和员工都掌握存

在的安全风险基本情况及防范和应急措施。

2.在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，标明主要

安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应

急措施及报告方式等内容。

写明岗位的安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管
控措施、应急措施及报告方式等内容。

4.对存在重大危险源、严重职业病危害的工作场所和岗位，

设置明显的警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、

管控措施、应急措施等。

五)建立完善隐患排查治理体系

安全风险管控措施失效或弱化，极易形成隐患，最终酿成

事故。企业应建立完善的隐患排查治理体系，实施事故隐患排
查治理闭环管理。具体措施包括：

1.建立完善的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐

患排查治理清单。

2.利用隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评

估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理

方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实实现隐

患排查治理的闭环管理。

政府监管体系需要建立双重预防机制，具体措施包括：

一)健全完善标准规范。

二)实施分级分类安全监管，针对不同风险等级的企业，

执法检查的频次、重点内容也不同。对于存在的重大安全风险

和重大危险源、重大事故隐患，实行网格化管理，明确了属
地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任。

三)有效管控区域安全风险，具体措施包括：

1.进行全面辨识和评估。

2.根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安

全风险等级。

4.绘制区域红橙黄蓝四色安全风险空间分布图。

levelsofsecurityrisksshouldbemanaged
differently。andtargetedcontrolmeasuresshouldbetaken。For
areaswithhigh-risklevels。keymonitoringshouldbe

implemented。andnandXXX.

IV)XXXtheControlofSafetyRiskSources

BasedontheOffice[2016]No。3)and

[2016]No。11)。thecontrolofsafety

nrisksourcesismainlycarriedoutfromfouraspects:planning

access。enterprisescaleaccess。equipmentandpersonnelquality

access。andnofbackwardncapacity。Thespecificmeasuresare
asfollows:

1.StrictPlanningAccess

XXXoflocal

economicandsocialdevelopmentandurbandevelopment。and
XXX.

2)XXXanalysisofsafetyrisksinurbanandruralplanning。

andgraduallyimprove