天津推动产业技术创新战略联盟.doc

天津市推动产业技术创新战略联盟
构建与发展的实施办法（试行）
（征求意见稿）

为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，通过产业技术创新战略联盟形式促进各类创新要素向企业集聚，推动我市产业技术创新战略联盟构建与发展，天津市科学技术委员会（以下简称市科委）根据《关于印发<关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）>的通知》（国科发政〔2009〕648号）和《“十三五”国家技术创新工程规划》（国科发创〔2017〕104号）等文件的规定，现制定本实施办法。

第一章总则

第一条产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、高校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
第二条推动联盟构建和发展，是整合我市产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径；是加快高校、科研机构科技成果转化，引领高端技术和新兴产业发展的必然要求；是创新链、产业链交织协同形成产业集群的现实需要。
第三条联盟的主要任务是组织企业、高校和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接；聚焦京津冀协同发展，推动协同创新共同体建设，开展多种形式的合作；实施技术转移，加速科技成果的商业化应用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑我市高端人才队伍的壮大。
（一）支持合作研发关键技术。探索合作开发的新机制和新模式，促进企业与高校和科研机构的信息沟通和交流，合作开发关键技术，在一定程度上实现成果的共享，提升产业国际竞争力。
（二）搭建产业公共服务平台。充分利用企业、高校、科研机构的人才和实验设备等资源优势，促进创新资源的高效配置，为联盟内企业提供设计、检测、实验等服务。联盟应牵头搭建产业公共服务平台，为成员单位或行业提供展览、咨询、测试、设计、学术交流等方面高质量专业化服务。
（三）聚焦京津冀协同发展，推动协同创新共同体建设，鼓励对接北京市、河北省的企业、高校、科研机构等创新资源、开展多种形式的合作。助推区域内创新链和产业链分工协作，产业结构优化升级，资源流动共享，开展重大技术、产品的联合攻关。
（四）促进科技成果转移和转化。推动企业、高校、科研机构等创新主体互动，支持先进技术在创新主体间的转移和转化。联盟应积极开展科技成果转化、示范应用等工作，推动联盟内重要科技成果向行业转移、扩散活动，带动行业技术进步。
（五）提供人才培训等服务。促进联盟功能的多元化，围绕管理理念、管理知识、新技术等，加强行业人才培训，为科技型企业培养一批具有先进管理和创新思想的管理人才和技术人才。
第四条鼓励企业、高校和科研机构及其他组织机构围绕我市战略性新兴产业、区域特色产业和科技型企业的技术创新需求，从产业发展实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种长效稳定的产学研合作机制。
第五条推动联盟构建应有序开展。防止脱离产业发展及产业技术创新内在需求的“拉郎配”；防止不切实际的一哄而上；防止区域分割、封闭发展；防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义；防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。

第二章联盟的构建原则

第六条推动联盟构建要坚持以下基本原则。
（一）符合相关法律法规。联盟内各成员单位生产经营活动要符合国家各项法律法规，组建前一年内未发生过任何重大安全、质量事故；无任何环境违法、违规行为。
（二）遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在需求和合作各方的共同利益，以市场为驱动，通过平等协商，建立具有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护，实现合作与共赢。
（三）体现产业发展需求。要瞄准我市战略性新兴产业和区域特色产业，紧紧围绕制约产业发展的关键和共性技术问题，促进产业结构优化升级，形成产业技术创新链，提升我市产业核心竞争力。
（四）突出面向企业服务。通过联盟促进创新要素向企业集聚，充分发挥行业龙头和骨干企业在产业发展中的主导作用，形成辐射效应，更好地服务于行业内广大科技型企业。
（五）发挥政府引导作用。要创新政府管理方式，发挥政府的协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，推进对外合作交流，推动重点领域联盟的构建。
（六）遵循循序渐进原则。根据产业的不同特点和需求，逐步构建不同类型产业的联盟，形成长效、稳定的产学研结合机制，促进优势产业链的发展。
第七条我市联盟构建遵循“组建—备案—发展”的工作程序，市科委作为主管部门推动我市联盟的备案、建设和发展。
第三章联盟的组建