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上海自贸区的建立对中国对外贸易的影响

一、上海自贸区的定位与建设内容
从提出到国务院正式批准，中国（上海）自由贸易实验区（下文简称“上海自贸区”）在国内外市场上和舆论界引起了广泛的关注。直至正式批准时过数日，上海自贸概念股依然是股市热点，上海本地股连续走强。是的，上海自贸区获批落地无疑是上海市乃至全国开放经济发展中的一件大事。1972年尼克松访华并取消对华全面贸易禁运后我国政府开始研究海外保税区、出口加工区等经济特区发展经验，到设立深圳等经济特区，到浦东开发开放，再到批准设立上海自贸区，中国经济特区建设至此达到了新高峰，甚至可以说是经济特区“终极版”。决定设立这个中国大陆迄今开放程度最高的经济特区，意味着中央决策层对上海的期望定位不仅是“中国的上海”，而且是“东亚的上海”，乃至“世界的上海”。那么，上海自贸区的建设内容是什么呢？宏观层次的是产业发展和产业结构选择；微观层次的是管理制度创新。在产业发展和产业结构选择方面，上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得长足的发展。除此之外，服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏，其中包括金融创新方面的先行先试，特别是离岸金融业务可望获得巨大发展。在管理制度创新方面，上海自贸区将续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上层楼的作用。这个自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、简政放权减少和消除过度管制、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等方面的经验，将会有秩序向全国推广。特别重要的一点是，尽管外界人们普遍将上海自贸区称作“再造一个香港”，而且上海需要继续向香港学习的地方确实还不少，但我们现在与当年单纯“与国际惯例接轨”时候不同，这个自贸区在探索中完全有可能提供成为国际模板的做法。这一点有可能成为其超越香港的地方。

二、上海自贸区设立的背景
上海自由贸易区也被称为上海自由贸易试验区，是我国政府设置的上海区域性自由贸易园区。2013年8月22日经我国国务院正式批准成立贸易区，9月29日正式挂牌开张。上海贸易区是以上海外高桥保税区为核心，以机场保税区与洋山港临港新城为辅助区。上海自由贸易区是我国经济的首个试验区，上海自贸区现今开始推行金融制度、外商投资、税收政策等各项改革。创建自贸区可以促进上海市转口、离岸业务也不断发展。上海自贸区的总面积是28.78平方公里，该自贸区的覆盖面包含外高桥保税区、保税物流园区、上海浦东机场综合保税区、洋山保税港区这四个重要海关区域。建立上海自贸区属于我国境内的贸易行为，简言之就是我国境内规划一区域当作市场对外贸易区域，政府从贸易服务、行政管理多个方面实施创新，从境外运抵自贸区的货物会获取减免关税的正常。上海自贸区开张会推动我国经济的发展，成为名副其实的试验田区，该自贸区对我国贸易有很大的促进作用。以美国为首的西方国家积极推动TPP和TTIP，并未把中国考虑其中。这些国家之间相互签订协议，给对方最佳的开放待遇，没有加入其中的国家，就无法享受此种待遇，以后的贸易及投资都会一定程度受到WTO的影响。我国处在进不去的状况，想要进去就必须创造有利的条件，这个条件就是必须大力实施改革，各种运行规则更能接近或达到这等水平。上海建立自贸区是我国为应对国际贸易新形势的需要。若TPP吸纳中国，那么我国自然可以加入其中，如果以美国为首的国家仍把中国排除在外，中国也可以另起炉灶。建立自贸区是把探索管理模式、扩大服务业、深化金融领域等进行创新，不断积累经验，寻求新的途径，对激发经济活力、创造制度具有重要意义。

三、上海自贸区的对我国对外贸易意义
中国(上海)自由贸易实验区概念2013年3月成形，在现有浦东新区圈出外高桥保税区(包括外高桥保税物流园区)、浦东机场综合保税区和洋山深水港区等四个海关特殊监管区域推进制度改革，面积28.78平方公里。国务院2013年9月27日总体方案规定五项任务:经过2-3年改革的试验，加快政府职能转变;扩大投资领域开放;推进贸易发展方式转变;深化金融开放创新;完善法制领域制度保障;建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
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