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设计-施工总承包模式的风险防范

陈策(江苏省长江公路大桥建设指挥部,江苏镇江212002)

摘要:近年来,国际上的工程采用设计-施工总承包模式越来越广泛,这种模式与传统模式相比有一定的优越性,但这种模式在国内却处在萌芽状态。这种新生的建造模式有其旺盛的生命力,但同时,也存在相当大的风险。通过总承包建造模式与传统建造方式的比较,提出了总承包合同应注意防范的风险。

关键词:总承包模式;传统模式;风险防范
中图分类号:U44236文献标识码:A文章编号:1671-7767(2004)03-0056-03收稿日期:2003-12-24

作者简介:陈策(1975-),男,工程硕士,1998年毕业于东南大学交通土建工程专业,工学学士。

1设计-施工总承包建造模式简介
1.1总承包模式起源很早以前,建造商在为顾客建造房屋或其它工程时就承担设计任务,后来随着建设项目越来越复杂,需要专门的建筑师和设计师来负责工程的设计工作时,设计和施工才分离开来。分离后,逐渐发展成传统的设计-招投标-施工模式(以下简称传统模式)。二战后,美国等发达国家技术迅速发展,大量的新项目亟待建设,激烈的市场竞争要求新产品尽快地投入市场,传统模式已经不能满足业主希望项目尽早建成的要求了。在20世纪80年代,西方发达国家的私人投资项目中,设计-施工总承包建设模式(以下简称总承包模式)又重新出现。由于这种模式比较适合快速施工作业,因此在西方发展非常迅速。根据美国设计-建造学会的研究:美国采用总承包模式的项目市场份额1985年为5%,而至2002年已经接近了40%。
1.2总承包模式简介工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责,可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等,由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式:①设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包;②设计-施工总承包(D-B);③设计-采购总承包(E-P);④采购-施工总承包(P-C)。
1.3总承包模式在我国的现状20世纪80年代左右,我国引进了西方的传统建设模式,时至今日,这种建设模式已经成为我国工程建设的主流模式,但随着我国技术的进步以及工程项目环境的变化,近几年,我国部分项目也开始尝试总承包模式。例如润扬大桥的南北锚碇基础建设以及武汉阳逻大桥的南锚碇建设都采用了设计—施工总承包模式。建设部2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号),提出“为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革”,我国目前应该“培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业”,并“促进我国工程总承包和工程项目管理的健康发展”。《指导意见》规定,《工程总承包资格证书》废止之后,对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

2总承包模式与传统模式比较国外的一些大学和研究机构对总承包模式进行了大量的研究,目前的研究结果表明,采用总承包模式建造的项目与传统模式相比,在工期、质量、费用方面具有一定的优势。总承包建造模式与传统建造模式的对比见表1。
总承包模式与传统模式相比在工期、质量、费用方面具有如下优势。
工期。总承包模式下,许多传统模式中的必须的程序经过了简化,而且设计完成一部分后就可以开始施工,同时,由于在设计时就可以考虑施工时节省工期的方案,因此在工期方面,总承包模式存在着一定的优势。

质量。总承包模式下,一方面,设计和施工由总承包商掌握,业主对设计和施工的控制减弱,承包商势必按照成本最低的模式建造,有可能会导致工程质量的降低;但另一方面,总承包商对合同负全责,一旦出现问题,责任无可推卸,考虑到后续影响以及公司信誉,承包商也会尽可能重视质量。另外,总承包合同可以实现设计与施工的互补,在技术上可以提高工程的总体质量。
(3)造价。总承包模式下,在投标阶段,采取竞争性招标方式的话,可以有效地防止承包商虚报价格;在合同实施阶段,承包商的权限较大,有可能会利用变更,造成工程造价的增加,因此必须加强工程变更的管理,包括合同条款及审批手续的完善。然而总承包合同的设计施工一体化,势必带来的项目建造过程的优化以及工作效率的提高,从这个角度来看,工程造价可以得到较好的控制。

3总承包合同的主要风险及防范
3.1地质勘察风险在投标之前,投标单位一般不愿意投入资金与人力进行相关的地质勘察。合同签订后,中标单位发