国有资本运营研究.pdf

西南财经大学博士学位论文国有资本运营研究姓名：何加明申请学位级别：博士专业：财政学指导教师：郭复初20060301内密摘要蒜裁翡改革铁器本上并不是要漓灭国有资产龟不是雯减少国有费全中国人民的利益裳现共同富裕充分发择社会主义制度的优越『生。世界各国都有国有资产存在差异仅在于各国的国有资产在其社会总资产中所占的爸夭煌擞凶什墓芾硖逯坪凸芾砟Ｊ降牟爨窝有资产在其溪民经济孛的职瞧套所发挥礁锋蘧不弱。曩世纪年代乇鹗甏以来创新国有资本营运模式成为了一股世界性的潮流如何提高国有资本的运作效率是世界各国普遍捷注争广泛探索妁浸题。一些晷零经过改革形成了各具特色、卓有成效镌国有资本运行模式。我阑作为一个社会主义国家社会主义制度和社会主义市场经济体制决定了国有经涛在我国国民经济中存在她必要性和重要性。“必矮毫不动攘逮瑗霉和发展公青稍经济。发基壮大晷有经海霄畜经赛控制国民经济命脉对于发挥社会主义制度的优越性增强我国的缀济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。”。作为国有经济支拄戆溪有资产在我晷强捋永远地毒在。与世界土其秘露謇戆国有资产不闻的是：我国的国有资产不是君主的财产也不是政府的财产而是全阁人民的共同财产；其所有权并不属于菜一个人或几个人不属于莱一令部或一个组织惫是属于全中圈人民。“美系国命棘和国家安全的大型国有企业、磕设施和重要自然资源等由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国墩履行出资人职责。”。适应社会主义经奔建设的露要而进蟹砖国有经济产的总蚤而是为了更好地加强阉有资产管耀调整国有资本结构实现国家对国有资本结桷的战略调整和部筹加速国有资本的周转运动实瑰霹有蚤拳鹩保蓬争增值更好建充分发挥嚣有资本镌蓦爰巍谗用提高国有资本的运用效率实践“三个代表”的重嚣思想保护本文盼磅究路径：娃坚持躜矮基本嚣剥和实践“三个代表”为思想指导立足于我圆的国有资产现袄扣国有资本管理实际结合外溺嘧泽民柱啪隧靛产竞第一杰垒匿代表大会颖ㄉァ度锝ㄉ栊∪辽缁幔jㄖ绪靥叵鄙缁嶂饕迨驴厝菇莲》。纪痢第一蘩毽鸯黉本营运缀论。谖毒分对霉有资本的基泰嗣题进行特别是西方发迭国家在国有资产管理上的经验和方法借鉴和运用圆家财务理论、本金基金理论、产权理论、新制度经济学理论、委托代理理论等以固有资本的产权为研究起点界定了固有资本的产权袭属关系争产权骥蘧季度分橱了躐有资本酌现默及其存在的溺题对强内外国有资本秘运行模式遂行了纵横兜较和分析。在毙基硅土缘合我国的国情和国有经济发展的罄求提出了“统一所有、集中管理、分级监督、独立营运”的国有资本营运新体制的构想并以新体制为基础构建了“钡墓凶时居T诵履Ｊ剑越⒐凶时径立预算、强化囤有资本整督与溺控枫钢、完善固有资本分级分层的考核评价透行全新的阐述。本文力图运臻系统、耪学镌研究方法突破固有的思维横式在国有资本及其管理的理论体系和逻辑思维上拓展根据以上研究思路本文共分为六章进行研究。其主要内容：了一定程度的分析和认识并对我国国有资本的历史发展进程和王霓状进行了分析。认为国有资本营运是指在社会经济活动中为使国有资本保值和增值并获得产权收益所进行的经营管理活动在外延上包括国有资本管理、监督、营运和考评等内容。认为研究国有资本营运问题必须跌交有资潍配置的角度来分橱提窭国有资瀑的管理俸系应该幽国有资源的法律管理体系、社会公共资源管理体系、国有资本管瑗体系和国有自然文化资源管理体系等四大部分构成国有资本营运体系与国有资源管理体系之问是局部和全局的关系；国家所有的自然资源震只有妻英在一定条佟下转化为经蠢资露或社会公共资源惴⒈要由经营性资产和非经营性资产两个部分构成从实质讲是“人民的资产”固有资岑是国有经营性资产价值的货币表现其产权不可能也没有必臻像私有资本那样明晰到“唯一的”自然人身上；国有资本基亍“筹纂一～投入一一运营～～《乏益一一分瑟己一一再授入”戆不魏循环周转的运动并体现出物质性、属转性、保值增值性、控制性和出新的空间。和历史文化资源实际上是一种自然的或历史的财富属于国有财产性用后以货币计量并创造未来效靛保叫纬甚缬凶什９凶什引导性的特征在国民经济运行中发挥着推进嚣和稳定器的职能；固。有资本从现实情况看是我国社会主义制度的重要经弃基础是公有甍经济妁灵魂。国有资本产权运行是指国有资本产权的不断流动以实现资源合理配置的过程包括产权界定妨⒉ㄖ魈寮捌淙ɡ以鹑、产权安季枣唇ㄕ≡癫ㄔ诵心Ｊ争产权经营滴〔魍ê妥让ń缍ㄊ乔疤幔ㄖ贫劝才攀潜Ｕ希ňJ呛诵摹Ｎ国国有资本产权运行模式经历了“政府安排为主的权利束集中”一一“物毅为主砖嚣权分离”一一“股权为主的瓣权分离”婊模式转换过程“以股权为主要形式的所有权与经