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邢台市大气污染治理问题与对策分析

摘要：本文以邢台市为例，分析了当前大气污染治理工作中存在的问题，
从加强部门协调联动、政策执行、监督管理、宣传引导等方面提出对策建议，对

促进邢台市大气环境质量持续改善、经济社会高质量发展具有一定意义。

关键词：大气污染；治理；对策；邢台市

1引言

邢台市地处河北省南部，太行山东麓，总面积1.24万平方千米，是冀南重
要的中心城市。近年来，随着城市发展，工业化和城镇化进程加快，大量污染物

的排放导致邢台大气污染治理形势十分严峻[1,2]。为进一步改善区域空气质量，
本文对邢台市环境空气质量现状进行了调查研究，分析大气污染治理中存在的问

题及产生原因，并提出相应的对策建议，以期为邢台市大气污染治理提供参考。

2邢台市大气污染治理现状

2.1环境空气质量现状

据历年生态环境状况公报数据显示，2018—2021年邢台市环境空气质量显著
提升，主要污染物PM、PM、SO、NO、O、CO年均浓度持续下降，2021年较
2.510223
2018年下降率分别达到37.68%、42.75%、61.54%、38%、15.27%、42.86%（表
1）。虽然，邢台市空气质量总体不断改善，但根据生态环境部公布结果，2022
年邢台市空气质量在168个重点城市中排名倒12位，仍然靠后，大气污染问题

仍需高度重视。

表12018-2021年邢台市主要污染物浓度

空PM
2.
年份PM10SO2NO2O3CO
气质量
5
综
合指数

7.4
20181316926502032.8
9

6.8
20191156519452092.4
5

5.6
2020925314371862.1
5

4.7
2021754310311721.6
3

国家
—357060401604
标准

注:1)PM、PM、SO、NO、O浓度单位为μg/m，CO浓度单位为mg/m；
2.51022333

2)2018—2021年执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。

2.2监督管理机制和政策措施

自2013年开展大气污染治理攻坚以来，邢台市成立了市大气污染防治工作
领导小组，由市委书记、市长任双组长，29个市直部门和各县（市、区）党政主
要负责同志为成员，明确了相关职能部门的大气污染治理工作责任。2018年，邢
台市出台《邢台市打赢蓝天保卫战三年作战计划》，明确了7方面44项具体措
施，确保空气质量持续改善。2020年、2021年又分别提出PM“退倒十”和空
2.5
气质量综合指数“退后十”目标，制定了《邢台市空气质量综合指数“退后十”
攻坚行动方案》等政策文件，持续开展产业结构优化、工业企业提标改造等治理

攻坚。

3邢台市大气污染治理存在的问题

3.1部门之间工作合力不强

大气污染治理是一项综合工程，需要各级各部门和社会各界齐抓共管、协同

推进，才能保证各项治理措施进程和效果[3,4]。邢台市缺乏统一有力的组织领导，
市大气污染防治工作领导小组办公室设在市生态环境局，日常工作由局机关大气
环境科承担，协调联动机制不完善，无法充分调动其他相关部门的积极性、创造

性。

3.2治理能力有所不足

2022年，邢台市规模以上工业企业煤炭消耗总量1439.9万吨，以市区为中
心、25公里为半径的核心区企业年耗煤量约1142万吨，占全市煤炭消费总量的
79.31%，单位面积燃煤量较大，结构性污染特征依然明显。此外，臭氧作为夏秋
两季的主导污染物，问题日益凸显，成为影响城市空气质量优良天数达标率的突

出因素，但臭氧形成机理并不明晰，无法针对性制定有效管控措施。

3.3公众参与意识淡薄

公众作为大气污染协同治理的主体之一，在改善大气环境质量的过程中有着

十分重要的作用[5]。目前，邢台市抓环境保护的主体仍然主要是党委、政府和部
门，广大公众对环境保护的认识度和关注度虽然不断提高，但主动参与的思想意

识和行动自觉仍然不够。

4推进邢台市大气污染治理对策与思考

4.1建立健全部门协调联动机制

邢台市大气办应充分发挥牵头抓总作用，每一项工作任务“五要件”齐全，
有“工作目标任务、牵头领导和责任部门、完成时限、完成标准、奖惩措施”；
生态环境部门要加强与住建、城管、交通等相关职能部门的协调配合，形成上下

联动、齐抓共管的良好工作局面。

4.2全面提升大气污染治理水平

针对邢台市产业结构特点和污染物特征，应着力从三个方面深挖减排潜力：
一是从企业治理上挖潜力，加快产业结构和能源结构调整，着力淘汰重点行业落
后产能，开展传统产业集群绿色低碳化改造。二是从全域控尘上挖潜力，实施工
业企业、城市道路、交通公路、建筑施工、拆迁工程、市政施工、裸土裸地、矿
山、运输车辆“九