数字孪生助力城市治理数字化发展.pdf

我国数字孪生城市已从概念、框架走向落地深耕，正逐渐成为各地智慧城市
建设或城市数字化转型的重要探索方向。数字孪生城市逐步进入落地建设深水区。
随着国家和地方层面的相关政策文件陆续出台，我国数字孪生城市进程明显加快。
数据显示，目前全国仅住房和城乡建设部公布的智慧城市试点数量已达290个，
累计开工建设的地下管廊项目超过1600个，长度超过5900公里。
数字孪生成为城市治理数字化转型关键动力。在政产学研用各方力量共同推
进下，数字孪生助力打造孪生城市运行空间，强化城市大脑基础能力，实现全域
时空数据融合。当前，我国数字孪生城市逐步渗透到城市全要素表达、业务预警
预测、场景仿真推演、态势感知智能决策等多个环节。具体看，数字孪生深入各
地、各行业城市建设、管理和治理流程，在智能交通、能源管理、文体旅游、应
急安全、环境治理等城市多领域应用不断渗透，数字孪生与CIM支撑下的城市规
划建设管理和数字孪生水利水务领域进展较快。如，水利部建设数字孪生流域防
洪业务“四预”应用项目，为洪水预报、暴雨洪水预警、工程调度预演预案提供
服务，成果在2022年珠江流域性洪水中得到充分应用。上海杨浦大桥数字孪生
项目可实现对各类桥梁设施病害实现“智能巡查、自动派单、及时处置、智能确
认”的闭环管理，桥梁病害处置率从90%提高到100%。
智慧城市建设案例1:为贯彻落实国家及省委、省政府关于数字经济发展战略
的重要举措，广德市智慧城市搭建了“1+N+1”框架：一个智慧城市核心，N个智
慧应用场景，一套标准规范体系。广德市搭建了智慧城市核心，包括统一的云、
网、数、智、物基础设施体系，统一的业务协同处置体系，统一的前端交互体系；
搭建了市县一体化在线数据直达平台，纵向涵盖市、乡镇（街道）、村（社区）
三级政务服务体系，横向联通各部门业务系统；搭建了智慧应用场景，聚焦“社
会稳定、经济发展、便民利企、基层减负”，围绕“城市管理、社会治理、政务
服务、数字政府、产业服务”，以“智慧门楼牌”为小切口，构建“基层全域治
理体系”。
广德市智慧城市建设依托省、市一体化基础设施，通过政务数据归集完成全
市31家单位4830.89万条数据资源归集；通过一体化服务平台建立了群众诉求
无障碍通道，提升了区域精细化治理能力，提高了疫情防控各环节工作效率达25%
以上；利用人工智能核心技术赋能五大领域场景建设，助力城市“社会稳定、经
济发展、便民利企、基层减负”初具成效。
数字乡村建设助推乡村治理效能提升“互联网+政务服务”加快向乡村延伸
覆盖，乡村数字化治理模式不断涌现，乡村智慧应急能力明显增强，信息化成为
提高乡村治理水平的重要支撑。
乡村“互联网+政务服务”覆盖范围持续扩大。全国一体化政务服务平台在农
村的支撑能力和服务效能不断提升，截至目前，全国已建设355个县级政务服务
平台，国家电子政务外网已实现县级行政区域100%覆盖、乡镇覆盖率达96.1%，
政务服务“一网通办”加速推进，农民群众的满意度、获得感不断提升。多地积
极运用互联网技术和信息化手段推进“积分制”“清单制”，促进积分管理精准化、
精细化、及时化，增强清单管理规范化、透明化、便捷化。
乡村基层综合治理水平不断提高。“互联网+基层社会治理”行动深入实施，
各地积极推进基层社会治理数据资源建设和开放共享，实行行政村（社区）和网
格数据综合采集、一次采集、多方利用，数据驱动公共服务和社会治理水平不断
提高。依法打击农村地区电信网络诈骗和互联网金融诈骗违法犯罪行为，重点打
击涉及村镇银行、“三农”信贷以及P2P网贷平台、非法网络支付等互联网金融
犯罪，最大限度避免农村群众财产遭受损失。乡村智慧应急管理基础能力明显增
强。农业重大自然灾害和动植物疫病防控能力建设不断加强，监测预警水平持续
提升。气象信息预警和农情信息调度系统在应对2021年秋冬种期间洪涝灾害、
2022年长江流域气象干旱中发挥重要作用。全国农作物重大病虫害数字化监测
预警系统不断完善，对接省级平台22个、物联网设备4000多台，有效支撑小麦
条锈病、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大病虫害的发现和防治。老少边及欠发达地区
县级应急广播体系建设工程深入实施，重大自然灾害突发事件应急响应效率明显
提升。
数字产业化发展案例1：上饶市打造定向承接长三角数字产业转移示范区
为全方位对接融入长三角一体化发展，上饶市打造定向承接长三角数字产业转移
示范区。上饶市深入研究长三角地区数字产业结构、发展趋势等，立足不同县域
特色产业基础与定位，围绕数字营销、网络安全、数据服务等市优势数字产业，
构建“一核一圈多点”的数字经济发展新版图，精准承接长三角数字产业转移，
着力打造长三角软件服务外包基地、数据标注及内容审核基地等。围绕细分赛道，
组建6支由相关领域专业人士带领的