简析高速公路收费管理存在的问题及其对策.pdf

简析高速公路收费管理存在的问题及其对策

发布时间：2021-02-19T09:38:09.343Z来源：《基层建设》2020年第27期作者：马步洲
[导读]摘要：高速公路联网收费是适应公路发展和建设需求的一种有效手段，在整合社会资源、强化管理等方面有着很大的推动作用。
广东联合电子服务股份有限公司510620
摘要：高速公路联网收费是适应公路发展和建设需求的一种有效手段，在整合社会资源、强化管理等方面有着很大的推动作用。本文
主要探究了高速公路收费管理存在的问题及其优化对策。
关键词：高速公路；收费管理；问题；优化对策
引言：随着我国改革开放和国民经济的迅速发展，作为主要交通基础设施之一的高速公路突飞猛进地发展。为了偿还建设资金，做好
收取车辆通行费用，则是高速公路管理工作的一项重要内容。加强高速公路收费的管理，能更好地实现高速公路的社会效益，促进我国公
路交通的可持续发展和全面建设小康社会。
一、高速公路收费的简述
新形势下，我国高速公路收费管理工作体现在车辆通过时的收费管理环节中，结合各个要素的考量，得到相应的决策和方案。由此可
见，对高速公路收费管理是以多方面的投资为准，也需要相关的道路部门及政府部门合力投资建设，并与区域政府部门协商，审批，设
置，遵循“服务人民，奉献社会”的宗旨，共同推进高速公路的建设和日常收费管理工作顺利进行，确保高速公路修建的价值得到最大程度
发挥。目前我国高速公路主要是通过全国联网收费系统实施计费，例如利用ETC来管理各路段不同的收费单元，通过计算机联网技术与银
行后台结算的模式，实现不停车收费。
二、高速公路收费管理存在的问题
、收费1标准比较混乱
现阶段，我国的高速公路收费还未能够形成统一的标准。通常情况下，在进行收费标准的制定过程中，应当对高速工程投资规模、交
通量、收费年限、市场利率、地区经济水平等方面给予充分的考虑。然而，由于各个地区存在较大的差异性，各条高速公路的造价存在较
大的差距；其次，高速公路在建设过程中需要吸引多个方面的投资，而且各个高速公路的投资组成存在较大的差异性，在各条高速公路中
政府投资、企业投资以及银行贷款存在较大的不同，甚至一部分的高速公路建设中吸引了一部分的外部资本进行融资，而有一部分的高速
公路在建设过程中或者是建设完成后，则转让了经营权。由于高速公路的经营模式千差万别，在收费费率的制定方面则暴露出众多的问
题。
、网2络安全有待提高
随着高速公路取消省界收费站项目的快速落地，不停车收费给人们带来便利。然而，车牌信息及用户信息等存储越来越集中，数据价
值越来越高，勒索病毒、数据泄露等安全事件造成的损失也将愈发严重。面对高速公路新的网络安全形势，交通部要求各省份高速公路相
关部门升级高速公路专网现有安全架构，增加在检测和响应能力建设上的投入，在2019年底前构建覆盖部联网中心、省联网中心、区域/路
段中心、收费站及ETC门架、ETC客户服务系统等全国收费系统网络安全态势感知体系。但从目前的现状看，网络安全态势感知平台存在
以下问题：第一，对接系统杂，难落地；第二，海量数据的检测分析与可视化呈现难度大；第三，事件处置流程复杂。
、依旧3存在恶意逃费的情况
伴随公路运输事业的发展，收费系统的优化升级，尤其是近年电子不停车收费系统和全国联网管理系统的应用和完善，过去很多无法
自动收费和存在漏洞的技术都得到了改进，但也存在了一部分人专门利用门架计费技术的间隙，主观恶性逃费、冲关逃跑。目前我国还有
不少地区对于高速公路管理工作上并未形成完整的法律法规，相关部门对于高速公路收费管理工作应用的联动机制还没完善，这就影响了
个别屏蔽CPC卡、倒换卡、冲关闯卡等逃费行为难以及时稽查到，而常规的补交通行费处罚所导致的惩罚成本相对较低，难以引起主观犯
错的事主充分重视。
三、高速公路收费管理的优化对策
、制定统1一的高速公路收费标准
在高速公路收费管理的过程中，为保证收费管理的规范性，应实施统一性的收费管理制度，制定合理的收费标准，其中会涉及到车流
量、贴现率、养护与维修费用等。相关人员必须对其中所涉及的各项数据予以科学的了解，通过对经验数据的合理化测算，将各项要素充
分考虑其中，运用合理的计算公式呈现出来，制定定价模型，以此为重要收费标准，进而得出合理的标准值与理论值。同时，计算人员应
对公路的各个路段予以明确的勘查，对道路的各类影响因素考虑其中，并对原有的高速公路收费标准予以补充与丰富，及时对各项数据进
行修正与规范，进而得出更为科学、合理的收费标准。高速公路收费标准的合理化设定，应秉持公平、公正的态度，杜绝发生恶意抬高收
费价格的现象，一旦发现应及时进行举报，运用公众监督的方式开展的收费管理，能产生一定的效果。
、完善2网络安全态势感知平台
（1）分层设计，降低落地难度。安全