中国行业气象服务效益评估方法与分析研究.pdf

气象服务中国行业气象服务效益评估方法与分析研究∗张钛仁1宋善允2田翠英1赵瑞2李勇2（1中国气象局北京100081；2国家气象中心）摘要分析了气象工作在整个国民经济建设中的地位和作用研究了气象服务的概念、分类和特点重点探讨了行业气象服务效益评估的基本思路研究了确定高气象敏感行业以及应用气象服务效益占行业年产值比率的基本方法。在此基础上采用专家评估法（Dephimethod—德尔斐）对全国行业气象服务效益进行初步分析评估。经评估分析在中国目前气象服务和经济发展水平下气象服务在各行各业中的年平均效用至少不低于2793亿元人民币（不含成本）。为了便于对气象服务效益（或效用）进行比较科学、客观地评估我们将气象服务分为公众气象服务和行业气象服务两大类。公众气象服务是指各级政府气象主管机构所属的公益（公共）性气象服务组织通过广播、电视、报刊、互连网、电话等公共传媒向社会大众无偿、广泛提供的气象预报、情况信息和技术、工程服务等。公众气象服务效用是指全体公众每个个体利用公众气象服务自我采取趋利避害行动而获得的好处（或获利）之和。行业气象服务是指为某个行业某个部门或某个单位所提供的服务其服务对象是单位、集体。它既可以采用决策服务的形式也可采用专业服务或专项服务的形式；既可以是有偿的也可以是无偿的(即从其它公共媒介获取)。行业气象服务效益是指各类企事业单位或集体合理利用或使用气象服务积极采取趋利避害有效措施所获得的效益和效果。本文重点介绍行业气象服务效益分析、评估的基本思路、方法和研究结论。一、行业气象服务效益评估的基本思路∗收稿日期：2007-10-15本文由中国气象局“气象服务效益评估”专题研究项目资助。项目总负责人：许小峰；专家组：宋善允（组长）、王雪臣、叶谦（副组长）、张钛仁、任振和、田翠英、贾朋群、马清云、陆楠、薛建军、赵瑞等。-5-气象软科学2007年第4期公共气象服务的行业效用是国民经济（专家评估法）评估气象服务在每个选定的各行各业所有经济组织应用现有公共气象重点行业中的增效比例再根据行业年产值服务产品（或服务）获得效用的总和。实际的统计数据推算出各重点行业的气象服务评估中考察每个经济组织的气象效用是不效用。所有重点行业的气象服务效用加总即现实的。为了便于操作其基本思路是：选可相对保守地代表公共气象服务在各行各定气象服务敏感性行业确定敏感性行业中业的整体效用。的典型单位确定高气象敏感行业应用气象服务产生年增值占行业年产值比率（简称：二、确定高气象敏感行业的基本方法确定气象服务产生年增值比）在此基础上1．确定行业气象服务的行业范围。研究采用德尔菲法评估气象服务的行业效用。具组依据气象服务专家的经验以各行业生产体方法和步骤是：对气象条件敏感度和气象服务效用大小为标1.选定高气象敏感行业。利用气象部门准按照国民经济行业分类内部气象服务专家的经验应用专家评估法（GB/T4754-2002）组织对全国各门类行业评定高气象敏感行业并排序排序标准是敏的气象敏感度进行了专家评估和排序；在综感度和气象效用大小。在行业气象敏感排序合分的基础上确定行业气象服务涉