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在全县林业工作会议上的讲话

同志们：
在举世瞩目的XX奥运会即将召开之际，县委、县政府
决定召开全县林业工作会议，充分表明了县委、县政府对林
业工作的高度重视。这次会议的主要任务是针对8月份省市
将对我县工业原料林建设、集体林权制度改革的检查验收、
全市生态公益林建设现场会在我县召开以及水稻病虫害、高
致病性猪蓝耳病防治防控等工作进行安排。刚才，景华同志
就这几项工作作了全面部署，我完全赞同。下面，我再强调
四点意见。
一、统一思想，提高认识，增强发展林业的责任感
大力发展工业原料林是促进我县可持续发展的需要。森
林是陆地生态系统的主体，以森林为主要经营对象的林业，
对维护生态平衡、统筹人与自然的和谐共处、促进经济社会
可持续发展具有不可替代的作用。长期的实践证明，加快林
业发展不仅具有良好的经济效益，而且具有良好的社会效益
和生态效益。加快工业原料林建设，形成林业资源的循环利
用，对促进我县生态建设和林业产业建设具有十分重要的意
义。
深化集体林权制度改革是促进我县向现代林业跨越、建
设社会主义新农村的重要举措。由传统林业向现代林业跨
越，是社会主义新农村建设的首要任务。我县地处云贵高原
苗岭余脉和武陵山系结合部，山地面积190万亩，占全县面
积的84.2%，林地面积156万亩，木材蓄积量345万立方米，
森林覆盖率67.8％。全县农民人均拥有的林地面积是耕地的
近10倍，丰富的山林资源是我县极为宝贵的财富。发展现
代林业，就要做好林地的文章，加快发展林业产业。在一定
程度上可以讲，发展农村经济，增加农民收入，“潜力在山、
希望在林”。我们就是要通过集体林权制度改革明晰产权，
使广大林农真正成为山林的主人，把山当田耕，把林当粮种，
在林地上实行集约经营，最大限度地开发利用林业资源。通
过林地使用权和林木所有权的依法规范流转，促进资金、人
才、技术和管理经验等生产要素向林业聚集，优化资源配置，
提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。
抓好生态公益林建设是“生态立县”的迫切要求。县委、
县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系，提出了“生
态立县”的目标。生态公益林具有保持水土、涵养水源、净
化空气、美化环境等多种功能，可以有效改善森林生态，营
造良好的投资环境和人居环境，有利于提高绿色GDP的增长
速度。因此抓好生态公益林建设对于加快“生态立县”具有
十分重要的意义。同时，生态公益林建设和补偿制度的落实
是我县的“民心工程”，关系到山区群众的生产生活，是执
政为民理念的有效体现。虽然每年的补偿资金不多，但也是

一笔固定的收入，是林农增收的重要渠道。
二、明确重点，强化措施，全面推进我县林业发展
要进一步大力营造工业原料林。全面完成2.3万亩工业
原料林造林任务，是市委、市政府下达给我县的硬指标，是
“一票否决”的工作，各级各部门必须不折不扣地坚决完成。
虽然我县造林面积超额完成了任务，但从这次督查结果来
看，情况很不理想，成活率和抚育率很低，远远达不到市里
的验收标准，8月份市里将对我县工业原料林造林进行检查
验收，林业局、各乡镇和联乡后盾单位要进一步加大工作力
度，认真组织力量，采取多渠道，千方百计加大资金投入，
对成活率和抚育率低的地块要在8月5日前全面完成补植补
造工作，确保成活率达85%以上，同时，要对造林地全面进
行一次抚育，确保抚育率达100%。
要进一步深化集体林权制度改革。8月份省、市将对我
县林改工作进行全面检查验收，各级各部门要围绕与政府签
订的目标责任状以及省市验收要求，扎实抓好下一阶段的工
作，确保高质量地完成林权制度改革工作任务。一方面要进
一步完善主体改革。认真开展主体改革“回头看”，查缺补
漏，完善资料，确保主体改革质量。另一方面要进一步加快
配套改革。在全面推进集体林权制度改革的基础上，各级各
部门要积极引导，加快相关配套改革步伐。一是探索森林限
额采伐管理和林业投融资体制改革；二是建立木材等林产品

交易市场和森林资源转让市场；三是建立健全基层林业专业
经济合作组织、防火防盗防病虫害护林组织、科技服务与推
广组织和森林资源评估、木材检验、伐区设计等中介组织。
通过建立完善改革的配套措施，推动全县集体林权制度改革
向纵深发展，逐步建立起经营主体多元化，权、责、利相统
一的集体林经营管理新机制。
要进一步落实生态公益林建设。8月份全市生态公益林
建设现场会将在我县召开，这是展示我县生态建设和县容县
貌的大好机会。但目前我县今年新增的生态公益林14.92万
亩还没有落实，工作十分被动，各级各部门要尽快将新增生
态公益林面积落实到农户，8月6日前交与财政部门录入电
脑，10日前将所有补偿资金发放到农户手中，同时要完善公
益林管理体制，加大对公益林的管护。
三、强化领导，明确责任，