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在全县水上交通安全管理工作会议上讲话

县政府副县长李文新
（20XX年3月27日）

同志们：
县政府决定召开这次全县水上交通安全管理工作会议，
主要任务是总结20XX年度的工作、表彰先进，部署20XX
年全县水上交通安全管理工作。刚才，大会对20XX年度水
上交通安全管理先进单位和个人进行了表彰，仁友局长总结
了去年的工作，并对20XX年的工作作了安排部署，提出了
具体要求。会上，县政府与各乡（镇、场、公司）签订了安
全管理责任状，相关部门的领导和先进代表也在会上作了很
好的发言。希望大家把会议精神和任务带回去，认真地抓好
贯彻落实。
过去的一年，全县水上交通安全管理部门在县委和县政
府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥各自的
职能作用，深入开展水上交通安全秩序整治和安全隐患排
查，全面开展水上安全管理工作，促进了我县水上交通运输
管理安全有序，平稳运行，确保了重大节假日期间我县水上
交通运输平安无事故；全县水上交通安全管理人员和渡工任
劳任怨，同心同德，做了大量艰苦、细致的工作，成效显著，
保持了水上交通平稳态势，实现了我县30个渡口连续28年
渡运安全无事故，取得了较好的工作成绩，也得到了省、市
领导的充分肯定。借此机会，我代表县政府向在座的各位并
通过你们向辛勤工作在水上交通安全管理第一线的同志们
表示衷心感谢和崇高的敬意！并向荣获20XX年度水上交通
安全管理优胜单位和先进个人表示热烈的祝贺！
安全工作责任重大，任重道远，事关我县经济发展大局，
事关人民生命财产安全。多年来，我县各级组织高度重视，
水上交通安全管理基层组织得到巩固和加强，管理网络建设
逐步健全，各职能部门协调良好，职能作用发挥有力，监管
到位，这些为我们搞好水上交通安全打下了坚实的工作基
础。但是我们必须深刻地认识到安全工作只有起点，没有终
点。下面，我就如何抓好20XX年全县水上交通安全管理工
作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，牢固树立抓好水上交
通安全工作的责任感和使命感。
随着我县水上交通安全监管力量加强和安全责任的落
实，全县水上交通安全形势有了较大程度的好转，但是事故
隐患还不同程度存在，安全形势仍然十分严峻。主要表现在：
从业人员安全意识不强；内湖自用船、渔船非法载客、沿江
渡船擅自改变渡运性质时有发生；特殊时期渡船超载现象严
重存在；基层基础设施建设投入不足，少数乡镇安全监管不
到位；安全管理长效机制及协调机制尚不健全，这些因素的
存在，对我县水上交通管理带来了较大的安全隐患。
我县大部分乡、镇位于沿江滨湖地区。渡口运输又是人
民群众生产生活的重要交通方式之一，渡口、渡运安全直接
关系到人民群众的生命财产安全。因此我们必须清醒地认识
到：渡口渡运一旦出了安全事故，就是群体事件，就会导致
当地群众生产、生活受到重大影响，就会给社会带来不稳定
因素。如果是因为我们思想上的疏忽或者是工作上的失误，
导致水上安全工作出了问题，那就是我们的失职，既不利国
又不利民，既不利已更不利人，就会影响党和政府在人民群
众中的威信和形象，就会对基层干部成长和水上运输企业的
经济带来不利影响：政府年终考核实行安全责任“一票否决”，
从而影响单位的的考评排位，影响单位领导的工作政绩，影
响干部的工作成绩，影响企业、船主的经济效益。因此，建
立良好的水上交通运输秩序，积极消除水上交通不安全因
素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定工作
的重要方面，更是对党和人民、对事业高度负责的具体体现。
对此，各乡、镇、（场）政府、县直各相关部门必须引起高
度重视，进一步认清形势，提高认识，全面落实以人为本的
科学发展观，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认
识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫
感和责任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事
故发生，确保水上交通安全平稳态势。
二、明确责任主体，落实管理责任，完善监管体
系。
实践证明，安全管理工作的核心就是管理责任的落实。
根据水上交通安全管理特点，各乡、镇（场）渡口和重点水
域渡船是水上交通安全管理的重点。为此，我们要以乡镇船
舶安全专项整治和渡口渡船安全专项整治为载体，建立健全
水上交通安全监管“四个体系”：建立船主自治、船员自律的乡
镇船舶安全生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇
船舶安全管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶安全
的行业管理责任体系；强化乡镇船舶安全监督责任体系。
（一）明确责任，履行工作职能
1、各乡、镇（场）人民政府要把水上交通安全工作作
为全年工作的重中之重，列入党委、政府的重要议事日程。
根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江西省渡
口管理条例》和《九江县乡镇船舶安全管理暂行办法》等法
律、法规要求，各乡、镇（场