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高职院校教育成本核算问题及对策论文

一、引言近年来，我国高等职业教育发展迅速。教育部发布的全国教育事业发展统计公报数据显示，截至２０１３年高职（专科）院校已经达到１３２１所，比上年增加２４所。高职高专教育已成为高等教育从精英化阶段进入大众化阶段的主要推动力量。随着我国高职教育多元化办学体制改革的不断深入，许多高职院校一方面面临着教育经费不足的问题，一方面又存在教育资源浪费严重的现象，致使一些高职院校陷入发展的困境。在此背景下，２０１２年１２月财政部、教育部印发的《高等学校财务制度》第十章中明确提出“高等学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理”；２０１３年１２月颁布的《高等学校会计制度》规定：“高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。”由此，人们开始关注和研究高职院校的教育成本核算问题。二、高职院校教育成本核算的必要性（一）高职院校财务管理的内在要求高职院校要想很好的提高办学效益那么必须首先提高财务管理水平，然而在高职院校迅速发展的今天，同样也面临着经费不足的问题。所以加强对高职院校进行教育成本核算，构建科学合理的高职院校财务管理体系，不断提高其资金的使用效率，促进其资源配置的优化，从而很好的缓解高职院校发展需求无限与供给不足的矛盾。（二）高职院校体制改革的需要随着高等教育体制改革不断向纵深发展，也要求高职院校在发展的过程中正确处理好结构、规模与效益之间的关系，从而使得高职院校取得长远发展。所以在高职院校纷纷加大投入的今天，合理对高职院校教育成本进行核算，有效处理好投入与产出之间的关系，成为了高职院校体制改革成功与否的关键。（三）高职院校确定收费标准的依据虽然国家对高职院校的收费标准有明确的规定，但是国家制定的标准主要依据普遍共同性，并未考虑到各个高职院校的实际情况，所以具有很大的不合理性。加强对高职院校进行教育成本核算，合理确定分摊机制，成为了高职院校合理确定收费标准的重要依据，同时也是高职院校合理解决财政拨款不足的重要途径。（四）高职院校提高办学效益的重要手段通过对高职院校进行教育成本核算，在参考本地区及同类院校的基础上，高职院校可以及时发现自身管理的不足，减少不必要的资源浪费。并以此为基础采取有效措施深度挖潜，不断促进教学资源的优化配置及充分利用，从而提高高职院校的办学效益。三、高职院校教育成本核算存在的问题及原因（一）教育总成本的核算办法不合理由于各高职院校对教育成本的核算起步较晚，到目前为止仍没有成型的教育成本核算模式，在核算教育总成本时只是简单地将学校总支出等同于该校教育总成本。这种核算方法显然是不合理的，必将导致教育成本信息偏大现象的产生。下面以北方某高职学院（以下简称ＣＢ学院）２０１４年的有关财务数据为例加以说明。该校的总支出约为１５２１０万元，其中用于教育服务的支出约为９７４７万元，约有５４６３万元的支出用在了与教育服务无关的其他项目上。按照该校教育成本的计算方法，２０１４年ＣＢ学院的教育总成本应为１５２１０万元，而实际用于教育的开支只有９７４７万元。将学校的总支出１５２１０万元等同于该校的教育总成本，实际上是虚增了该校的教育总成本，按照这样的方法计算出来的教育成本显然是不合理的。事实上，该校总支出中的相当大一部分用于教育服务以外的其他活动，如：附属机构（医院、幼儿园等）、校办产业等。将学校的总支出等同于学生的教育总成本，实际上就是把高校的全部运行成本都算到了学生头上，因此用学校的总支出与学生数相除作为生均培养成本实际上是高估了成本值，而在此基础上形成的收费标准也必将侵犯学生的利益。（二）生均教育成本的计算方法不科学很多高职院校在计算教育生均成本时，按照“生均教育成本＝学校总成本／学生总人数”这个公式计算。公式中，用学校总成本等同于教育总成本来计算生均教育成本显然是不合理的，这点前面已经分析过了。这里需要指出的是，公式中学生总人数一项。由于办学的多元化，很高职院校里有中专生、本科生，这种情况下在计算生均教育成本时学校通常先确定各类学生的折算比例，比如中专生为１，专科生为２，本科生为３的比例折算学生总人数，从而来计算全校生均教育成本。根据上述生均教育成本的计算办法，该校的生均教育成本应为１０３６１（１５２１０００００／１４６８０＝１０３６１）元／人。由于各高职院校学生种类众多，不同层次（本、专、中专等）、不同系别、不同专业的学生培养成本相差很大。简单地依据上面的权数折算后的学生总人数来计算生均成本显然是不合理。按照２００５年出台的《高等教育培养成本监审办法（试行）》，对于教育成本的核算，应当按学校性质分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。此外，对于同一专业的学生，由于就读方式的不同（如函授与在校就读），学生的教育成本也存在很大的差异。因此，