郑州帝湖花园住宅小区的是是非非.doc

赢者的诅咒--地王现状调查之帝湖花园

帝湖花园是郑州布瑞克房地产开发有限公司开发的小区，在短短几年时间内，这个规划住户1．2万户、总居住人口5万人、号称河南省最大的水景度假社区项目，以回家就是度假的开始营销主题,创造了郑州楼市的销售神话.
然而，2008年2月25日下午２时，被郑州市政府定性为“严重违法建筑”的“帝湖花园东王府”２号楼、５号楼瞬间被爆破。河南媒体对布瑞克公司提出质疑：对外宣称占地3310亩的郑州帝湖花园项目，实际上只有330亩具有合法土地使用权；被开发商圈地囤积的700亩耕田已荒芜多年；两栋在建的高层住宅楼没有建筑规划许可证，并且占用了金水河河道，郑州市行政执法局已经认定项目违规，多次执法制止仍然无效。

1．“郑州最大面积的违法建筑”还在违法

时至2009年,帝湖花园的有关宣传资料显示：“7月21日，郑州布瑞克房地产开发有限公司在帝湖社区联合服务中心举行媒体见面会，对帝湖花园项目的发展进行了系统阐述……”“7月8日，帝湖花园东王府开盘，当日成功售出二百余套，社区内的老业主和媒体人员共同见证了这一热销盛况。近期，东王府和小户型公寓后海每日的销售量都在递增，所剩房源已不多。”
郑州布瑞克房地产开发有限公司董事长卢天明表示，“多年来，帝湖花园的环境、配套等各方面设施一直在不断升级。时至今日，六年多过去了，湖水愈加清澈，岸边景观带的建设人性化突出，我们用事实证明了自己有建设好这一大地块的能力。”
近日，在帝湖花园东王府工地，33层、六栋高楼已经基本完工。位于“帝湖”湖面上的售楼中心人来人往。售楼部的小姐介绍说：“目前帝湖东王府的3号、4号、7号三栋楼已经售完，正在出售的是1号、6号、8号楼。1号楼位置比较好，每平方均价为5000元；6号和8号楼均价为每平方4600元左右。一部分也已经售出。并且可以办理按揭贷款业务。”
针对帝湖东王府的有关手续，郑州市规划局、建设局有关人士表示，“帝湖东王府的问题很敏感，手续应该正在办理中，市政府五处怎么安排我们不清楚。”郑州市政府五处一位女士说：“关于帝湖花园东王府的手续我们也不清楚，市规划局最清楚。”郑州市国土资源局地基处×处长说：“手续还没有到我们处。”
郑州市行政执法局监察支队×××曾介绍说，这8幢楼占地30多亩，在没有取得建设和规划许可证的情况下，就上了6支施工队伍上千人进行建设，执法人员多次制止未果，仍然在施工。
一位网友来信这样写道：“2008年2月25日，郑州市“帝湖花园东王府”2号楼、5号楼涉嫌未经规划许可擅自开工建设等多项违法事实（违建面积共达3.2万平方米），在市政府市长的亲自督战下，对该楼盘的两栋占压金水河道的两栋违法建筑进行了爆破拆除，此时这一该市历史上最大面积的违法建筑终于灰飞烟灭，郑州市采取果断措施纠正违法建设的举动，一时间备受公众赞赏。但是，值得人们思考的是，此事远远没有结束，就在该楼盘的两栋楼被炸的不到半年时间，该楼盘的另外六栋楼又继续开始违法建设施工，截止目前，帝湖花园东王府有3栋楼已经接近竣工。可违法占地的依然是违法占地，没有规划许可的依然是没有规划许可，非法施工的依然是非法施工，非法销售的依然是非法销售。我们不禁要问：郑州市政府的大力查处为何戛然而止，政府的公权力在强势商人面前为何如此弱不禁风。

2.帝湖花园东王府抗了那些“法”？

“帝湖花园东王府”项目除了部分楼盘占压河道，影响城市泄洪外，还有多项违法事实，包括：未经规划许可擅自开工建设；擅自改变土地用途；未取得施工许可证擅自施工；未依法进行招标；未进行工程质量监督；强占公共资源等。透视“帝湖花园”一期工程建设中的违法抗法行为，有很多疑问。其一，从帝湖花园宣传材料看：“帝湖花园”总体规划用地3110亩，并拥有300多亩的超大湖面，总居住人口6万，规划开发周期近10年。作为河南省现有最大的住宅项目，其开发商郑州布瑞克房地产开发有限公司，有没有“300多亩超大湖面”的所有权或使用权？
按照郑州市政府2002年的规划，布瑞克公司在金海水库周边区域开发时，应保证水面不少于300亩，在东西两侧进行居住开发，用以补偿其开发金海水库公园和公共绿地的费用，同时，布瑞克公司需出资征地建成不少于1200亩的公园。2002年，这家公司取得了这一区域789亩多的土地证，其中住宅面积为328亩左右，其他为道路、水面和高压线路走廊等。
郑州市国土资源局检查发现，“东王府”项目不仅侵占河道，还占压高压走廊18亩、湖面25亩，仅一期已建成的楼盘就侵占高压走廊50多亩，私自改变土地用途面积14亩多。
郑州市国土资源局中原分局经过专业测量后又发现，“帝湖花园”项目实际一期占地超过了898亩，超出批准的土地证面积108亩，这上百亩的违法占地都是集体土地。而政府规划的319亩水面，至今只建设了120多亩。其二，对于“帝湖花园”