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行政诉讼视域下加强公安行政执法工作的实践与思考.pdf

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ＦＡ ＴＡＮＳＵ０Ｎ０／ 行政诉讼视域下加强公安行政执法工作的 实践与思考 一文／高光顺 公安行政诉讼是反映、检益借鉴。决定，每个环节都是依程序办 验行政执法办案水平与质量的公安行政诉讼案件反映理，从查验徐某未办理烟花爆 一 、 晴雨表、试金石。新修改的《行出的常见执法问题竹运输许可证，到驾驶员、车辆 政诉讼法》实施以来，公安行（一）办案程序不规范是否符合运输条件，以及烟花 政诉讼案件明显ＮＤｌ：ｉ，公安行从近年各地发生的公安行爆竹是否伪劣产品的调查，都做 政执法工作面临的挑战进一步政诉讼案件不难看出，因程序问到了事实清楚、证据确凿，从案 加大，特别是党的十九大报告又题导致的诉讼不在少数。当前，件的审核到引用法律、法规条文 提出了“建设法治政府，推进依在行政执法中，有的民警轻程序、及处罚幅度，均做到了正确和 法行政，严格规范公正文明执法”重实体的思想还依然存在，认为适宜，但警方在处罚决定书送达 的新要求，这对公安民警规范只要案件事实清楚，证据确实的环节上出了问题。按规定，该 行政执法提出了更为严格的标充分，引用法律、法规正确，处决定书应在７日内送达，但办案 准和更高的目标。为此，笔者结罚适当，案件就经得起检验，而民警在７日内只用电话将处罚结 合各地发生的公安行政诉讼案往往由于存在程序上的瑕疵，导果通知了当事人，并在决定书注 件，试就当前公安行政执法存在致行政执法出现问题，引起诉明了电话通知时间、接话人及通 的问题、原因及应对策略进行探讼。例如，徐某未经公安机关知事由，那么这种送达就不符 究，以期对新时代、新形势下基许可经由道路运输烟花爆竹一合《公安机关办理行政案件程 层民警日常行政执法工作提供有案，从受案、调查取证、告知到序规定》中送达的５种情形（即 高光顺，男，山东省潍坊市人民警察训练基地高级讲师，主要从事警务管理及行政诉讼方向研究。 ＺＨＩＦＡ ＴＡＮＳＵｏ 直接送达、留置送达、委托送处罚，派出所这种因为案子小而未解决，该单位领导与其约定某 达、邮寄送达和公告送达）。当不依法办理、忽视证据收集的做天上午９时双方协商解决，而恰 事人为此提起行政诉讼，法院依法显然不适当，是不符合行政处好那天上午一个现场会在该单位 法裁定公安机关撤销原处罚决罚的原则的，由此引起行政争议召开，严某未见单位领导来与其 定，并重新作出具体行政行为。和诉讼也是难免的。协商，便来到单位，冲进会场， 再如，个别民警办案不规范，在２．处理案件的主要证据将正在发言介绍情况的单位领导 传唤违法人员、扣押涉案物品时不足。虽然案件事实存在，但拖下台，致使会议停下来，后经 本来必须经办案部门负责人、公支撑该事实的证据不力，或者人劝阻，严某才离开会场。办案 安机关同意，却未办理相关审批该证据还需辅助证据支持。例单位收集证据后，以“寻衅滋事” 手续；在行政案件询问笔录中要如，盛某驾驶一大货车运输一为由决定对其处罚，严某不服而 注明将行为人传唤的原因和处所车货物在公路上运行时被交警依法提出行政诉讼，法院撤销 通知其家属，但一些民警没有在查获。交警通过目测和简单的了办案单位的处罚决定，建议以 笔录中注明；还有对被处罚人作口头询问之后，认定盛某车辆“扰乱单位秩序”为由对严某重 行政处罚告知时，被处罚人提超载，并按《道路交通安全法》新作出行政处罚决定。 出对将要作出的行政处罚有意第９２条的规定，对盛某当场处（四）案件处理不及时 见，要求申诉，但办案民警没有罚款２００元，盛某当场缴纳罚相关法律、法规对公安机 予以重视，没有听取意见，导致款２００元，盛某在将货车开至关履行行政职责的时限都作出了 程序违法，等等。目的地后，认为交警仅凭目测具体的规定，其目的就是为了督 （二）证据意识不强而没有对其车辆运输的货物进促公安机关及时迅速地行使职 相比法律对证据的严格要行计量就进行处罚不服，进而权，防止拖延履行职责，提高行 求，当前执法民警在证据意识、提起行政诉讼，最后交警部门政效率。在诉公安机关行政不作 收集证据能力方面仍然需要加与其庭前调解，返还盛某２００为案件中，大部分都属于久拖不 强，具体表现在：元罚款并赔偿其相关费用。决，当事人在通过信访等其他方 １．不注意对一般轻微治安案３．在处理案件时，不注意式无法解决问题时转而申请或者 件证据的收集。有的民警在办理对相关工作材料的留存。在绝提起了行政诉讼。例如，赵某某 些轻微治安案件时，认为是小大多数案件中，办案人员都进行诉公安机关不履行法定职责案， 一 案子，收集证据不力，造成事实了认真调查，并做了大量取证工原告赵某某与刘某某２０１１年因 不清、证据不足，弓Ｉ起当事人对作，但由于过于自信或疏忽大意买卖古董发生纠纷，刘某某以赵 处理结果的不满，从而引发了行而没有形成书面材料予以及时记某某所售古董是赝品为由向派 政诉讼。例如，