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青年社会组织孵化基地运营方案

为认真贯彻会议精神，搭建培育孵化平台，加大社团
培育，充分发挥社会组织在全市社会治理创新中引领和示
范作用，加快完善社团治理体系、提升治理能力，根据区
市党委、政府完善基层治理体系、提高基层治理能力工作
要求，现就青年社会组织孵化基地运营管理,制定如下方案。
一、运营社会组织孵化基地的重要性
社会组织孵化基地是集培育扶持、培训交流、信息服
务等功能于一体的社会组织综合服务平台，主要通过整合
政府、社会力量，为萌芽期、初创期、发展期社会组织提
供支持和帮助，充分发挥社会组织在社会治理创新方面的
示范引导作用。我市社会组织尽管存量大，但普遍存在定
位不准、基础薄弱、发育迟缓、参与社会服务动力不足、
发展质量不高等问题，且社会组织、社区、社工三者权责
不明、内部协商机制不健全、监管流于形式，亟需加大政
府引导和扶持。运营社会组织孵化基地，有利于通过政策
扶持、培树典型、总结经验、宣传推广等综合措施，加快
社会组织孵化培育、政府购买服务、支持和发展志愿服务
组织、开展“五社联动”，推动社会组织规范有序健康发
展，培育一批有影响、有规模、规范化的既能承接政府社
会事务管理职能的转移，又能有效解决问题的社会组织。
二、功能定位与服务
坚持实体运作、资源共享、政府主导、需求导向原则，
秉承“发掘社会组织人才、提升社会组织能力、推动社会
正向变化”理念，力争三年将孵化基地建设成为社会组织
能力培训中心、社工人才队伍支持中心、公益服务项目运
营中心，打造区域社会组织发展和社会创新良性发展圈。
力争每年基地入驻孵化初创社会组织6家，每年孵化各类
（备案类）社会组织15个，开展社会组织培训10期，培
训社工人员500人次，为社会组织提供各类咨询服务20期，
实施公益服务项目12个，提升发展社会组织6家，至少打
造2家品牌型社会组织。
（一）主要功能。
1.社会组织孵化培育。通过入壳孵化模式，为社会组
织提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组
织进行系统规范培育和扶持，促进其实现持续健康发展。
2.党建引领示范。建立xx非公企业和社会组织党群
服务中心，提供党务咨询与政策宣讲、党组织成立与引导、
党建活动开展指导，推进全市非公企业和社会组织党建工
作标准化规范化建设，做到党建工作与社会组织双孵化。
3.社会组织能力建设。邀请专家教授和社会组织管理
资深人士为社会组织从业人员提供各类政策法规和业务知
识系统培训，帮助社会组织改善管理、提升能力。
4.公益服务项目支持。协助相关职能部门开展政府购
买社会组织公益服务项目的设置策划、申报组织、执行督
导等工作，强化入驻培育组织的项目实施能力，并对入驻
培育组织开展的公益服务项目进行跟踪督导。
5.信息交流与成果建设。编制孵化基地简讯，建立社
会组织信息交流平台，公布政府职能转移和购买服务事项，
发布社会组织年检、审计、评估、活动及诚信自律等信息，
实现政府与社会组织、社会组织与社会组织间无缝对接。
展示全市不同领域、不同类型、不同时期社会组织、社工、
志愿服务及公益项目实施成果，为全市社会组织树精品、
创品牌提供平台。
6.公益资源供需对接。链接资源，促进政府部门和社
会组织良性互动平台，为社会组织牵线搭桥，对各社会组
织的公益资源进行合理高效的配置，引导社会组织之间开
展公益项目合作。
7.法律法规政策咨询。集中发布、解读相关法律法规
和政策文件，开展社会组织申请登记或备案指导与初审、
年检、评估、监管、信用信息代码系统、法人库系统管理
及业务办理等。
8.社工人才培训基地。开展社工人才交流、学习、培
训、就业辅导等服务，培养专业化社工人才，为社工人才
和志愿者提供参与社会实践的机会和载体，帮助其积累工
作经验，提升实践能力。
9.社团治理、乡镇社会工作服务站建设中枢机构。依
托孵化基地，推进社会组织参与社区治理服务能力建设。
成立xx社会工作督导委员会、评估委员会，开展社工继续
教育、专业督导等服务，全面推进乡镇（街道）社工站建
设。
（二）服务内容。
1.专项服务。通过聘请社工及专家，为入驻社会组织
提供个性化辅导和培训，在项目申报、项目策划、活动举
办、财务托管、社会组织等级评估、年检等方面给予协助。
2.硬件服务。对入驻社会组织提供免费办公、会议场
地、电话网络等一般办公场所需要的基础服务设施设备，
并维护场地管理。
3.小额公益服务项目资助。资助已入驻孵化基地、发
展较好的社会组织开展公益服务项目，资金来源于社会组
织发展扶持专项资金、社会捐赠、开展服务活动的收入和
其它合理合法资金来源。
4.运行及发展服务。结合入驻孵化社会组织实际情况，
组织进行发展现状评估，并针对财务、团队、服务设计、
功能定位、发展模式及发展规划、日常运行等进行引导推
动